พระราชบัญญัติน้ำตาล ค.ศ. 1763

พระราชบัญญัติรัฐสภา
รัฐสภาแห่งบริเตนใหญ่
ชื่อเรื่องยาว	พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้ภาษีบางประการในอาณานิคมและไร่ของอังกฤษในแอฟริกา เพื่อการคงไว้ การแก้ไข และการทำให้เป็นถาวรพระราชบัญญัติในรัชสมัยปีที่หกของพระบาทสมเด็จพระเจ้าจอร์จที่ 2 (ชื่อเรื่อง พระราชบัญญัติเพื่อการรักษาและส่งเสริมการค้าของอาณานิคมน้ำตาลของพระองค์ในอเมริกาให้ดียิ่งขึ้น) เพื่อนำผลผลิตจากภาษีดังกล่าว และภาษีที่จะเกิดขึ้นตามพระราชบัญญัติดังกล่าว ไปใช้ในการชดเชยและยกเลิกการหักลดหย่อนภาษีหลายรายการสำหรับการส่งออกจากราชอาณาจักรนี้ และเพื่อป้องกันการขนส่งสินค้าอย่างลับๆ เข้าและออกจากอาณานิคมและไร่ดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ตลอดจนเพื่อปรับปรุงและรักษาการค้าระหว่างอาณานิคมและไร่ดังกล่าวกับบริเตนใหญ่
การอ้างอิง	4 Geo. 3 . c. 15
แนะนำโดย	ฯพณฯ จอร์จ เกรนวิลล์ส.ส. นายกรัฐมนตรีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและผู้นำสภาผู้แทนราษฎร ( สภาสามัญ )
ขอบเขตอาณาเขต	อเมริกาของอังกฤษและหมู่เกาะอินเดียตะวันตกของอังกฤษ
วันที่
พระราชทานพระบรมราชานุญาต	5 เมษายน พ.ศ. 2307
พิธีสำเร็จการศึกษา	29 กันยายน พ.ศ. 2307 [ก]
ยกเลิก	15 กรกฎาคม พ.ศ. 2410
กฎหมายอื่น ๆ
การแก้ไข	พระราชบัญญัติการค้าอาณานิคมน้ำตาล ค.ศ. 1732
แก้ไขโดย	พระราชบัญญัติรายได้ ค.ศ. 1766
ถูกยกเลิกโดย	พระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมาย พ.ศ. 2410
เกี่ยวข้องกับ	พระราชบัญญัติกากน้ำตาล พระราชบัญญัติการค้า ค.ศ. 1774
สถานะ: ยกเลิกแล้ว
ข้อความของกฎหมายตามที่ตราไว้แต่เดิม

พระราชบัญญัติภาษีน้ำตาล ค.ศ. 1764หรือพระราชบัญญัติภาษีน้ำตาล ค.ศ. 1763 ( 4 Geo. 3 . c. 15) หรือที่รู้จักกันในชื่อพระราชบัญญัติรายได้อเมริกัน ค.ศ. 1764หรือพระราชบัญญัติอากรอเมริกันเป็นพระราชบัญญัติการจัดเก็บรายได้ที่ผ่านโดยรัฐสภาแห่งบริเตนใหญ่เมื่อวันที่ 5 เมษายน ค.ศ. 1764 ^{[ 1 ]}คำนำของพระราชบัญญัตินี้ระบุว่า: "เป็นการสมควรที่จะกำหนดบทบัญญัติและระเบียบใหม่เพื่อปรับปรุงรายได้ของราชอาณาจักรนี้ ... และ ... เป็นการยุติธรรมและจำเป็นที่จะต้องจัดเก็บรายได้ ... เพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายในการป้องกัน ปกป้อง และรักษาความปลอดภัย" ^{[ 2 ]}พระราชบัญญัติกากน้ำตาล ค.ศ. 1733 ( 6 Geo. 2 . c. 13) ก่อนหน้านี้ซึ่งกำหนดภาษีกากน้ำตาล 6 เพนนีต่อแกลลอน ไม่เคยถูกจัดเก็บอย่างมีประสิทธิภาพเนื่องจากการหลีกเลี่ยงภาษีของอาณานิคม โดยการลดอัตราลงครึ่งหนึ่งและเพิ่มมาตรการบังคับใช้ภาษี รัฐสภาหวังว่าภาษีจะถูกจัดเก็บได้จริง^{[ 3 ]}เหตุการณ์เหล่านี้ทำให้ชาวอาณานิคมมีความกังวลมากขึ้นเกี่ยวกับเจตนาของรัฐสภาอังกฤษ และช่วยส่งเสริมการเคลื่อนไหวที่กำลังเติบโตซึ่งกลายเป็นการปฏิวัติอเมริกา^{[ 4 ]}

พระราชบัญญัติกากน้ำตาล ค.ศ. 1733 ( 6 Geo. 2 . c. 13) ผ่านการอนุมัติจากรัฐสภาส่วนใหญ่ตามคำเรียกร้องของเจ้าของไร่ขนาดใหญ่ในหมู่เกาะอินเดียตะวันตกของอังกฤษ กากน้ำตาลจากดินแดนของฝรั่งเศส ดัตช์ และสเปนในหมู่เกาะอินเดียตะวันตกมีราคาถูก ผู้ผลิตน้ำตาลจากหมู่เกาะอินเดียตะวันตกของอังกฤษตั้งราคาน้ำตาลสูงกว่าคู่แข่งมาก และพวกเขาไม่ต้องการไม้แปรรูป ปลา และสินค้าอื่นๆ จำนวนมากที่อาณานิคมเสนอแลกเปลี่ยน บางครั้งชาวอาณานิคมจะจ่ายภาษีตามพระราชบัญญัติกากน้ำตาลเพราะอัตราภาษีค่อนข้างต่ำ ขึ้นอยู่กับสถานที่อยู่อาศัยและจำนวนเงินที่มี ในช่วงต้นศตวรรษที่ 18 หมู่เกาะอินเดียตะวันตกของอังกฤษเป็นคู่ค้าที่สำคัญที่สุดของบริเตนใหญ่ ดังนั้นรัฐสภาจึงให้ความสนใจต่อคำขอของพวกเขา อย่างไรก็ตาม แทนที่จะยอมทำตามข้อเรียกร้องของพวกเขาที่จะห้ามไม่ให้อาณานิคมทำการค้ากับเกาะที่ไม่ใช่ของอังกฤษ รัฐสภากลับผ่านกฎหมายเก็บภาษีกากน้ำตาลที่นำเข้าจากเกาะเหล่านั้นในอัตราที่สูงมากจนเกินไป หากมีการจัดเก็บภาษีจริง ภาษีดังกล่าวจะปิดแหล่งที่มาของ New England และทำลายอุตสาหกรรมเหล้ารัมส่วนใหญ่ไปโดยสิ้นเชิง แต่การลักลอบนำเข้า การติดสินบน หรือการข่มขู่เจ้าหน้าที่ศุลกากรกลับทำให้กฎหมายดังกล่าวไร้ผล^{[ 5 ]}

ในช่วงสงครามเจ็ดปีซึ่งในอเมริกาในยุคอาณานิคมเรียกว่าสงครามฝรั่งเศสและอินเดียน รัฐบาลอังกฤษได้เพิ่มหนี้สาธารณะ อย่างมาก เพื่อใช้จ่ายในสงคราม ในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1763 เมื่อสงครามสิ้นสุดลง คณะรัฐมนตรีที่นำโดยจอห์น สจวร์ต เอิร์ลแห่งบิวต์ ได้ตัดสินใจคงกองทัพประจำการของทหารอังกฤษจำนวนหนึ่งหมื่นนายไว้ในอาณานิคม ไม่นานหลังจากนั้นจอร์จ เกรนวิลล์ได้เข้ามาแทนที่บิวต์ เกรนวิลล์สนับสนุนนโยบายของผู้นำคนก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากเกิดสงครามปอนติแอคในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 1763 เกรนวิลล์ต้องเผชิญกับปัญหาไม่เพียงแต่การจ่ายเงินให้กับทหารเหล่านี้ แต่ยังต้องชำระหนี้สาธารณะด้วย หนี้เพิ่มขึ้นจาก 75,000,000 ปอนด์ก่อนสงครามเป็น 122,600,000 ปอนด์ในเดือนมกราคม ค.ศ. 1763 และเกือบ 130,000,000 ปอนด์เมื่อต้นปี ค.ศ. 1764 ^{[ 6 ]}

จอร์จ เกรนวิลล์ไม่ได้คาดหวังว่าอาณานิคมจะร่วมจ่ายดอกเบี้ยหรือชำระหนี้ แต่เขาคาดหวังว่าชาวอเมริกันจะจ่ายค่าใช้จ่ายส่วนหนึ่งสำหรับการป้องกันอาณานิคม โดยประเมินค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษากองทัพในอาณานิคมภาคพื้นทวีปและหมู่เกาะเวสต์อินดีส์ไว้ที่ประมาณ 200,000 ปอนด์ต่อปี เกรนวิลล์จึงคิดค้นโครงการระดมทุนที่จะระดมทุนได้ประมาณ 79,000 ปอนด์ต่อปี^{[ 7 ]}

พระราชบัญญัติกากน้ำตาล ค.ศ. 1733 ( 6 Geo. 2 . c. 13) มีกำหนดหมดอายุในปี ค.ศ. 1763 คณะกรรมการศุลกากรคาดการณ์ว่าความต้องการกากน้ำตาลและเหล้ารัมจะเพิ่มขึ้นอันเป็นผลมาจากการสิ้นสุดสงครามและการได้มาซึ่งแคนาดา พวกเขาเชื่อว่าความต้องการที่เพิ่มขึ้นจะทำให้อัตราภาษีที่ลดลงอย่างมากนั้นสามารถจัดเก็บได้ เมื่อรัฐสภาผ่านร่างพระราชบัญญัติน้ำตาลฉบับใหม่ ค.ศ. 1764 ภาษีกากน้ำตาลจึงลดลงครึ่งหนึ่งจากเดิม นอกจากจะสัญญาว่าจะบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดมากขึ้นแล้ว ภาษาในร่างกฎหมายยังทำให้ชัดเจนว่าจุดประสงค์ของกฎหมายนี้ไม่ใช่เพียงแค่ควบคุมการค้า (ดังที่พระราชบัญญัติกากน้ำตาลพยายามทำโดยการปิดการค้าที่ถูกกฎหมายสำหรับผู้จำหน่ายที่ไม่ใช่ชาวอังกฤษ) แต่เพื่อเพิ่มรายได้^{[ 3 ]}

กฎหมายฉบับใหม่ระบุรายการสินค้าเฉพาะ โดยสินค้าที่สำคัญที่สุดคือไม้แปรรูป ซึ่งสามารถส่งออกไปยังสหราชอาณาจักรได้เท่านั้น กัปตันเรือต้องจัดทำบัญชีรายการสินค้าอย่างละเอียด และเอกสารจะต้องได้รับการตรวจสอบก่อนที่จะขนถ่ายสินค้าออกจากเรือ เจ้าหน้าที่ศุลกากรมีอำนาจในการดำเนินคดีละเมิดทั้งหมดในศาลรองผู้บัญชาการทหารเรือ แทนที่จะเป็นการพิจารณาคดีโดยคณะลูกขุนในศาลอาณานิคมท้องถิ่น ซึ่งโดยทั่วไปแล้วคณะลูกขุนมักมองว่าการลักลอบค้าขายเป็นอาชีพที่เอื้อประโยชน์^{[ 8 ]}

เฟรด แอนเดอร์สันนักประวัติศาสตร์ชาวอเมริกันเขียนว่าจุดประสงค์ของพระราชบัญญัตินี้คือ "เพื่อแก้ไขปัญหาทางการเงินและการควบคุมที่รุมเร้าจักรวรรดิหลังสงคราม" เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ "มาตรการสามประเภท" จึงถูกนำมาใช้ ได้แก่ "มาตรการที่มุ่งทำให้การบังคับใช้กฎหมายศุลกากรมีประสิทธิภาพมากขึ้น มาตรการที่เรียกเก็บภาษีใหม่สำหรับสินค้าที่บริโภคกันอย่างแพร่หลายในอเมริกา และมาตรการที่ปรับอัตราเดิมในลักษณะที่ทำให้รายได้สูงสุด" ^{[ 9 ]}

พระราชบัญญัตินี้ผ่านโดยรัฐสภาเมื่อวันที่ 5 เมษายน พ.ศ. 2307 ^{[ 1 ]}และมีผลบังคับใช้ในอาณานิคมในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจตกต่ำ สาเหตุส่วนหนึ่งมาจากเศรษฐกิจของอาณานิคมในช่วงสงครามเจ็ดปี ส่วนใหญ่ เกี่ยวข้องกับการจัดหาอาหารและเสบียงให้กับกองทัพอังกฤษ อย่างไรก็ตาม ชาวอาณานิคม โดยเฉพาะผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงในฐานะพ่อค้าและผู้ขนส่งสินค้า ต่างคิดว่าโครงการภาษีใหม่ที่เห็นได้ชัดเจนเป็นสาเหตุหลัก เมื่อการประท้วงต่อต้านพระราชบัญญัติภาษีน้ำตาลเกิดขึ้น ผลกระทบทางเศรษฐกิจมากกว่าประเด็นทางรัฐธรรมนูญเรื่องการเก็บภาษีโดยปราศจากการเป็นตัวแทน กลับกลาย เป็น ประเด็นหลักที่ชาวอาณานิคมให้ความสนใจ^{[ 10 ]}

ท่าเรือนิวอิงแลนด์โดยเฉพาะอย่างยิ่งประสบกับการสูญเสียทางเศรษฐกิจจากพระราชบัญญัติน้ำตาล เนื่องจากมาตรการบังคับใช้ที่เข้มงวดขึ้นทำให้การลักลอบนำเข้ากากน้ำตาลมีความอันตรายและเสี่ยงมากขึ้น นอกจากนี้พวกเขายังโต้แย้งว่าอัตรากำไรจากเหล้ารัมนั้นน้อยเกินไปที่จะรองรับภาษีใดๆ จากกากน้ำตาล ชาวอาณานิคมจำนวนมากจึงถูกบังคับให้ขึ้นราคาและเกรงว่าราคาจะสูงขึ้นจนทำให้ไม่สามารถแข่งขันในตลาดได้ ในทางกลับกัน หมู่เกาะ อินเดียตะวันตกของอังกฤษสามารถส่งออกได้อย่างไม่จำกัด ด้วยปริมาณกากน้ำตาลที่เกินความต้องการ หมู่เกาะเหล่านี้จึงเจริญรุ่งเรืองด้วยค่าใช้จ่ายที่ลดลง ในขณะที่ท่าเรือนิวอิงแลนด์กลับเห็นรายได้จากการส่งออกเหล้ารัมลดลง นอกจากนี้ หมู่เกาะอินเดียตะวันตกยังเป็นแหล่งเงินตราต่างประเทศหรือเหรียญกษาปณ์ หลักของอาณานิคม และเมื่อเงินสำรองเหรียญกษาปณ์ลดลง ความมั่นคงของสกุลเงินอาณานิคมก็ถูกคุกคาม^{[ 11 ]}

บุคคลสำคัญสองคนที่อยู่เบื้องหลังการประท้วงต่อต้านกฎหมายภาษีน้ำตาลคือซามูเอล อดัมส์และเจมส์ โอติสทั้งคู่มาจาก รัฐแมสซา ชูเซตส์ในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 1764 ซามูเอล อดัมส์ ได้ร่างรายงานเกี่ยวกับกฎหมายภาษีน้ำตาลสำหรับสภาแห่งรัฐแมสซาชูเซตส์ ซึ่งเขาประณามกฎหมายดังกล่าวว่าเป็นการละเมิดสิทธิของชาวอาณานิคมในฐานะพลเมืองของอังกฤษ

เพราะถ้าหากการค้าของเราสามารถถูกเก็บภาษีได้ ทำไมที่ดินของเราจึงไม่ถูกเก็บภาษี? ทำไมผลผลิตจากที่ดินของเราและทุกสิ่งที่เราครอบครองหรือใช้ประโยชน์จึงไม่ถูกเก็บภาษี? เราเกรงว่าสิ่งนี้จะทำลายสิทธิตามกฎบัตรของเราในการปกครองและเก็บภาษีตนเอง – มันกระทบต่อสิทธิพิเศษของชาวอังกฤษของเรา ซึ่งเราไม่เคยสูญเสียไป และเราถือครองร่วมกับพลเมืองร่วมชาติของเราที่เป็นชาวอังกฤษโดยกำเนิด: หากมีการเก็บภาษีจากเราในรูปแบบใดก็ตามโดยที่เราไม่มีตัวแทนทางกฎหมายในที่ที่มีการเก็บภาษี เราจะไม่ถูกลดสถานะจากพลเมืองอิสระไปสู่สถานะทาสที่ต้องเสียภาษีอันน่าสังเวชหรือ? ^{[ 12 ]}

ในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1764 พ่อค้าชาวบอสตัน 50 ราย ตกลงที่จะหยุดซื้อสินค้านำเข้าหรูหราจากอังกฤษ และในทั้งบอสตันและนิวยอร์กซิตี้มีการเคลื่อนไหวเพื่อเพิ่มการผลิตในอาณานิคม มีการปะทะกันเป็นระยะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโรดไอส์แลนด์^{[ 13 ]}อย่างไรก็ตาม โดยรวมแล้วไม่มีการประท้วงในระดับสูงในทันทีเกี่ยวกับพระราชบัญญัติภาษีน้ำตาลในนิวอิงแลนด์หรืออาณานิคมอื่นๆ การประท้วงจะเริ่มต้นในช่วงปลายปีถัดไปเมื่อ มีการผ่าน พระราชบัญญัติแสตมป์ ค.ศ. 1765 ( 5 Geo. 3 . c. 12) ^{[ 14 ]}

พระราชบัญญัติดังกล่าวถูกแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติรายได้ ค.ศ. 1766 ( 6 Geo. 3 . c. 52) ซึ่งลดภาษีนำเข้ากากน้ำตาลเหลือหนึ่งเพนนีต่อแกลลอน ไม่ว่าจะเป็นของอังกฤษหรือต่างประเทศ เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาเดียวกับที่พระราชบัญญัติแสตมป์ ค.ศ. 1765ถูกยกเลิก^{[ 15 ]}

พระราชบัญญัติดังกล่าวถูกยกเลิกโดยมาตรา 1 และตารางแนบท้ายพระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมาย พ.ศ. 2410 ( 30 & 31 Vict. c. 59) ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2410 ^{[ 16 ]}

• สงครามปฏิวัติอเมริกา § บทนำสู่การปฏิวัติในบริบทของพระราชบัญญัติภาษีน้ำตาลและร่างกฎหมายรายได้อื่นๆ หลังปี 1763
• ภาษีน้ำอัดลมสำหรับภาษีสรรพสามิตสมัยใหม่สำหรับผลิตภัณฑ์น้ำตาลและเครื่องดื่มน้ำอัดลมที่มีน้ำตาล

Wikisourceภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

พระราชบัญญัติน้ำตาล

• อเล็กซานเดอร์, จอห์น เค. แซมมวล อดัมส์: นักการเมืองปฏิวัติของอเมริกา (2002) ISBN 0-7425-2114-1
• แอนเดอร์สัน, เฟร็ด, เบ้าหลอมแห่งสงคราม , 2000, ISBN 0-375-40642-5
• เดรเปอร์, ธีโอดอร์ . การต่อสู้เพื่ออำนาจ: การปฏิวัติอเมริกา (1996) ISBN 0-8129-2575-0
• มิดเดิลคอฟฟ์, โรเบิร์ต . อุดมการณ์อันรุ่งโรจน์: การปฏิวัติอเมริกา ค.ศ. 1763-1789 (2005) ISBN 978 0-19-516247-9
• มิลเลอร์, จอห์น ซี. ที่มาของการปฏิวัติอเมริกา (1943)
• แนช, แกรี่ บี. การปฏิวัติอเมริกาที่ไม่เป็นที่รู้จัก: การกำเนิดประชาธิปไตยที่ไม่เป็นระเบียบและการต่อสู้เพื่อสร้างอเมริกา (2005) ISBN 0-670-03420-7
• "พระราชบัญญัติน้ำตาล" สืบค้นเมื่อ 6 ธันวาคม 2548

• ข้อความของพระราชบัญญัติภาษีน้ำตาลปี 1764 ถูกเก็บถาวรเมื่อวันที่ 5 กันยายน 2011 ที่Wayback Machine
• บันทึกสรุปการผ่านร่างพระราชบัญญัติน้ำตาล