สมัยประธานาธิบดีจอร์จ วอชิงตัน
 ภาพเหมือนบุคคลประมาณปี ค.ศ. 1803 | |
| สมัยการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของจอร์จ วอชิงตัน 30 เมษายน 1789 –4 มีนาคม 1797 | |
รอง ประธานาธิบดี | |
|---|---|
ตู้ | ดูรายการ |
งานสังสรรค์ | เป็นอิสระ |
การเลือกตั้ง | |
| เว็บไซต์ห้องสมุด | |
| ||
|---|---|---|
ส่วนตัว ประธานาธิบดีคนแรกของสหรัฐอเมริกา
การดำรงตำแหน่ง   | ||
วาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีคนแรกของสหรัฐอเมริกาของจอร์จ วอชิงตันเริ่มต้นในวันที่ 30 เมษายน ค.ศ. 1789 ซึ่งเป็นวันเข้ารับตำแหน่งครั้งแรก ของเขา และสิ้นสุดลงในวันที่ 4 มีนาคม ค.ศ. 1797 วอชิงตันเข้ารับตำแหน่งหลังจากได้รับเลือกอย่างเป็นเอกฉันท์จากคณะผู้เลือกตั้งในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี ค.ศ. 1788–1789ซึ่งเป็นการเลือกตั้งประธานาธิบดีทุกสี่ปีครั้งแรกของประเทศ วอชิงตันได้รับเลือกตั้งใหม่ด้วยคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์ในปีค.ศ. 1792และเลือกที่จะเกษียณอายุหลังจากดำรงตำแหน่งสองสมัย ผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากเขาคือรองประธานาธิบดีจอห์น อดัมส์จากพรรคเฟเดอราลิสต์
วอชิงตัน ผู้ซึ่งสร้างชื่อเสียงโดดเด่นในหมู่ บิดาผู้ก่อตั้งประเทศใหม่ผ่านการรับใช้ในฐานะผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองทัพภาคพื้นทวีปในช่วงสงครามปฏิวัติอเมริกาและในฐานะประธานการประชุมร่างรัฐธรรมนูญปี 1787 นั้นได้รับการคาดการณ์กันอย่างกว้างขวางว่าจะได้เป็นประธานาธิบดีคนแรกของสหรัฐอเมริกาภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับ ใหม่ แม้ว่าเขาปรารถนาที่จะเกษียณจากชีวิตสาธารณะก็ตาม ในสุนทรพจน์ในพิธีเข้ารับตำแหน่ง ครั้งแรก วอชิงตันได้แสดงออกถึงความลังเลใจที่จะรับตำแหน่งประธานาธิบดี และความไม่ชำนาญในหน้าที่การบริหารราชการแผ่นดิน แม้ว่าเขาจะพิสูจน์ให้เห็นว่าเป็นผู้นำที่มีความสามารถก็ตาม
เขาเป็นประธานในการจัดตั้งรัฐบาลกลาง ใหม่ โดยแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูงทั้งหมดใน ฝ่าย บริหารและ ฝ่าย ตุลาการกำหนดรูปแบบการปฏิบัติทางการเมืองมากมาย และจัดตั้งที่ตั้งเมืองหลวงถาวรของสหรัฐอเมริกา เขาสนับสนุน นโยบายเศรษฐกิจของ อเล็กซานเดอร์ แฮมิลตันซึ่งรัฐบาลกลางรับภาระหนี้สินของรัฐบาลของแต่ละรัฐ และจัดตั้งธนาคารแห่งแรกของสหรัฐอเมริกาโรงกษาปณ์แห่งสหรัฐอเมริกาและกรมศุลกากรแห่งสหรัฐอเมริการัฐสภาผ่านกฎหมายภาษีศุลกากรปี 1789กฎหมายภาษีศุลกากรปี 1790และภาษีสรรพสามิตสำหรับวิสกี้เพื่อเป็นทุนสนับสนุนรัฐบาล และในกรณีของภาษีศุลกากรนั้น เพื่อแก้ไขความไม่สมดุลทางการค้ากับอังกฤษวอชิงตันนำทหารของรัฐบาลกลางปราบปรามกบฏวิสกี้ซึ่งเกิดขึ้นจากการต่อต้านนโยบายภาษีของรัฐบาล เขาเป็นผู้บัญชาการในสงครามอินเดียนตะวันตกเฉียงเหนือซึ่งสหรัฐอเมริกาได้เข้าควบคุม ชนเผ่า พื้นเมืองอเมริกันในดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ ในด้านการต่างประเทศ เขาได้สร้างความมั่นคงภายในประเทศและรักษาสันติภาพกับมหาอำนาจยุโรป แม้จะมีสงครามปฏิวัติฝรั่งเศส ที่รุนแรง โดยการออกประกาศความเป็นกลาง ในปี 1793 นอกจากนี้ เขายังได้ทำสนธิสัญญาสองฝ่ายที่สำคัญ ได้แก่สนธิสัญญาเจย์ ในปี 1794 กับสหราชอาณาจักร และสนธิสัญญาซานลอเรนโซ ในปี 1795 กับสเปน ซึ่งทั้งสองฉบับส่งเสริมการค้าและช่วยรักษาการควบคุมชายแดนอเมริกาเพื่อปกป้องการขนส่งทางเรือของอเมริกาจากโจรสลัดบาร์บารีและภัยคุกคามอื่นๆ เขาได้ฟื้นฟูกองทัพเรือสหรัฐฯด้วย พระราชบัญญัติกองทัพเรือ ปี1794
ด้วยความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับการแบ่งฝักแบ่งฝ่ายที่เพิ่มมากขึ้นภายในรัฐบาลและผลกระทบที่เป็นอันตรายที่พรรคการเมืองอาจมีต่อความเป็นเอกภาพที่เปราะบางของประเทศ วอชิงตันจึงพยายามอย่างหนักตลอดระยะเวลาแปดปีในการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเพื่อรักษากลุ่มที่ขัดแย้งกันไว้ด้วยกัน เขาเป็นและยังคงเป็นประธานาธิบดีสหรัฐเพียงคนเดียวที่ไม่เคยสังกัดพรรคการเมืองอย่างเป็นทางการ[ 1 ]แม้จะพยายามอย่างเต็มที่แล้ว การถกเถียงเรื่องนโยบายเศรษฐกิจของแฮมิลตัน การปฏิวัติฝรั่งเศส และสนธิสัญญาเจย์ ก็ยิ่งทำให้ความแตกแยกทางอุดมการณ์ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ผู้ที่สนับสนุนแฮมิลตันได้ก่อตั้งพรรคเฟเดอราลิสต์ ในขณะที่ฝ่ายตรงข้ามของเขารวมตัวกันรอบรัฐมนตรีต่างประเทศโทมัส เจฟเฟอร์สันและก่อตั้งพรรคเดโมแครต-รีพับลิกัน แม้จะถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าส่งเสริมการแบ่งฝักแบ่งฝ่ายที่เขาพยายามหลีกเลี่ยงโดยการระบุตัวเองว่าอยู่ข้างแฮมิลตัน แต่นักวิชาการและนักประวัติศาสตร์การเมืองก็ยังคงถือว่าวอชิงตันเป็นหนึ่งในประธานาธิบดีที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์อเมริกาโดยมักจะอยู่ในอันดับต้น ๆ สามอันดับแรก ร่วมกับอับราฮัม ลินคอล์นและแฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์
การเลือกตั้งปี 1788–1789
หลังจากการประชุมรัฐธรรมนูญที่ฟิลาเดลเฟียในปี 1787 วอชิงตันที่เหนื่อยล้าได้กลับไปยังที่ดินของเขาในเวอร์จิเนียเมานต์เวอร์นอนดูเหมือนเขาตั้งใจที่จะกลับไปใช้ชีวิตเกษียณและปล่อยให้คนอื่นปกครองประเทศด้วยกรอบการปกครองใหม่[ 2 ]อย่างไรก็ตาม ประชาชนชาวอเมริกันส่วนใหญ่ต้องการให้วอชิงตันเป็นประธานาธิบดีคนแรกของประเทศ[ 3 ]การรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ครั้งแรกนั้นโดยพื้นฐานแล้วคือสิ่งที่ในปัจจุบันเรียกว่าความพยายามจากระดับรากหญ้าเพื่อโน้มน้าวให้วอชิงตันยอมรับตำแหน่ง[ 3 ]จดหมายหลั่งไหลเข้ามาที่เมานต์เวอร์นอน – จากประชาชน จากอดีตสหายร่วมรบ และจากอีกฟากหนึ่งของมหาสมุทรแอตแลนติก – แจ้งให้เขาทราบถึงความรู้สึกของประชาชนและวิงวอนให้เขายอมรับ กูเวอร์เนอร์ มอร์ริสกระตุ้นให้วอชิงตันยอมรับ โดยเขียนว่า "[ในบรรดาม้า 13 ตัวที่กำลังจะถูกจับคู่กันนั้น มีบางตัวที่มีทุกสายพันธุ์และทุกลักษณะนิสัย พวกมันจะฟังเสียงของคุณและยอมจำนนต่อการควบคุมของคุณ ดังนั้น คุณต้อง ผมขอย้ำว่า คุณต้องขึ้นนั่งบนบัลลังก์นี้" [ 4 ]อเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน เป็นหนึ่งในผู้ที่ทุ่มเทอย่างมากในการโน้มน้าวให้วอชิงตันยอมรับตำแหน่งประธานาธิบดี เนื่องจากเขามองว่าตนเองจะได้รับตำแหน่งที่มีอำนาจในฝ่ายบริหาร[ 5 ]เคานต์ เดอ โรชองโบกระตุ้นให้วอชิงตันยอมรับ เช่นเดียวกับมาร์กีส์ เดอ ลาฟาแยตซึ่งกระตุ้นให้วอชิงตัน "อย่าปฏิเสธการรับตำแหน่งประธานาธิบดีในช่วงปีแรกๆ" วอชิงตันตอบว่า "ให้ผู้ที่แสวงหาความทะเยอทะยานและชื่อเสียง ผู้ที่มีความชื่นชอบในสิ่งเหล่านั้นมากกว่า หรือผู้ที่มีเวลาเหลือเฟือที่จะเพลิดเพลินกับสิ่งเหล่านั้นมากกว่า ได้ทำตามความปรารถนาของตนเอง" [ 6 ]ในจดหมายฉบับเดือนตุลาคม ค.ศ. 1788 วอชิงตันได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับความรู้สึกของเขาเกี่ยวกับการเลือกตั้ง โดยระบุว่า
ข้าพเจ้าจะยินดีอย่างจริงใจ หากผู้มีสิทธิเลือกตั้งมอบคะแนนเสียงให้แก่บุคคลอื่น ซึ่งจะช่วยให้ข้าพเจ้าพ้นจากภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกอันน่าหวาดกลัวที่จะต้องยอมรับหรือปฏิเสธ... หากเป็นไปไม่ได้เช่นนั้น ข้าพเจ้าก็ปรารถนาอย่างยิ่งที่จะค้นหาความจริง และต้องการทราบว่ามีความเป็นไปได้หรือไม่ที่รัฐบาลจะดำเนินการได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพโดยปราศจากความช่วยเหลือของข้าพเจ้า” [ 7 ]
การเลือกตำแหน่งรองประธานาธิบดี นั้นไม่แน่นอนนัก เนื่องจากรัฐธรรมนูญไม่ได้ระบุหน้าที่งานไว้อย่างชัดเจน บทบาทอย่างเป็นทางการเพียงอย่างเดียวของรองประธานาธิบดีคือการเป็นประธานวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นหน้าที่ที่ไม่เกี่ยวข้องกับฝ่ายบริหาร รัฐธรรมนูญระบุว่าตำแหน่งนี้จะมอบให้แก่ผู้ที่ได้คะแนนเสียงเป็นอันดับสองในการเลือกตั้งประธานาธิบดี หรือผู้ที่มีคะแนนเสียงเลือกตั้งมากเป็นอันดับสอง[ 8 ]วอชิงตันซึ่งมาจากรัฐเวอร์จิเนีย (และวางตัวเป็นกลางต่อผู้สมัคร) สันนิษฐานว่ารองประธานาธิบดีจะถูกเลือกจากรัฐแมสซาชูเซตส์เพื่อลดความตึงเครียดระหว่างภูมิภาค[ 9 ]ในจดหมายเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1788 โทมัส เจฟเฟอร์สันเขียนว่าเขาพิจารณาว่าจอห์น อดัมส์จอห์น แฮนค็อกจอ ห์ นเจย์ เจมส์ แมดิสันและจอห์น รัทเลดจ์เป็นผู้ท้าชิงตำแหน่งรองประธานาธิบดี[ 10 ]ในเดือนมกราคม ค.ศ. 1789 เมื่อได้ยินว่าอดัมส์น่าจะชนะการเลือกตั้งรองประธานาธิบดี วอชิงตันจึงเขียนจดหมายถึงเฮนรี น็อกซ์โดยกล่าวว่า "[ผม] พอใจอย่างยิ่งกับการจัดเตรียมสำหรับการแต่งตั้งตำแหน่งที่สอง" [ 9 ] [ 11 ]
คณะผู้เลือกตั้งประธานาธิบดีของแต่ละรัฐจะรวมตัวกันที่เมืองหลวงของรัฐในวันที่ 4 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1789 เพื่อลงคะแนนเสียงเลือกประธานาธิบดี เนื่องจากการเลือกตั้งเกิดขึ้นก่อนการให้สัตยาบันแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 12คณะผู้เลือกตั้งแต่ละคนจึงลงคะแนนเสียงสองครั้งสำหรับตำแหน่งประธานาธิบดี แม้ว่าคณะผู้เลือกตั้งจะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงคะแนนเสียงทั้งสองครั้งให้กับบุคคลเดียวกันก็ตาม ภายใต้เงื่อนไขของรัฐธรรมนูญ บุคคลที่ได้รับคะแนนเสียงจากคณะผู้เลือกตั้งมากที่สุดจะกลายเป็นประธานาธิบดี ในขณะที่บุคคลที่ได้รับคะแนนเสียงจากคณะผู้เลือกตั้งมากเป็นอันดับสองจะกลายเป็นรองประธานาธิบดี คะแนนเสียงของแต่ละรัฐจะถูกปิดผนึกและส่งไปยังรัฐสภาเพื่อทำการนับ[ 12 ] [ a ]
ก่อนที่จะมีการนับคะแนนเสียง วอชิงตันได้ประกาศความเต็มใจที่จะรับใช้ชาติและกำลังเตรียมที่จะออกจากเมานต์เวอร์นอนไปยังนครนิวยอร์ก ซึ่งเป็นเมืองหลวงชั่วคราวของประเทศ[ 6 ]ในวันที่ 6 เมษายน ค.ศ. 1789 สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาได้ประชุมร่วมกันและนับคะแนนเสียงเลือกตั้ง และรับรองว่าวอชิงตันได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาด้วยคะแนนเสียงเลือกตั้ง 69 เสียง พวกเขายังรับรองด้วยว่าอดัมส์ได้รับเลือกเป็นรองประธานาธิบดีด้วยคะแนนเสียงเลือกตั้ง 34 เสียง[ 12 ] [ 13 ]คะแนนเสียงเลือกตั้งอีก 35 เสียงกระจัดกระจาย เมื่อได้รับแจ้งเกี่ยวกับการเลือกตั้งของเขาในวันที่ 14 เมษายน[ 12 ]วอชิงตันได้เขียนจดหมายถึงเอ็ดเวิร์ด รัทเลดจ์ว่า ในการรับตำแหน่งประธานาธิบดี เขาได้ละทิ้ง "ความคาดหวังทั้งหมดของความสุขส่วนตัวในโลกนี้" [ 15 ]
เริ่มต้นวาระแรกของประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดี
สภาคองเกรสแห่งสมาพันธรัฐได้กำหนดวันที่ 4 มีนาคม ค.ศ. 1789 เป็นวันเริ่มต้นการดำเนินงานของรัฐบาลกลางใหม่ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เนื่องจากการเดินทางระยะไกลในอเมริกาในศตวรรษที่ 18 เป็นเรื่องยากลำบากอย่างยิ่ง สภาคองเกรสจึงไม่สามารถมีองค์ประชุมครบได้จนกระทั่งเดือนเมษายน[ 16 ]ในที่สุดสภาผู้แทนราษฎรก็มีองค์ประชุมครบในวันที่ 1 เมษายน และวุฒิสภาในวันที่ 6 เมษายน ซึ่งเป็นวันที่นับคะแนนเสียงเลือกตั้ง[ 17 ]วอชิงตันและอดัมส์ได้รับการรับรองว่าได้รับเลือกตั้ง
อดัมส์เดินทางมาถึงนิวยอร์กในวันที่ 20 เมษายน และเข้ารับตำแหน่งรองประธานาธิบดีในวันถัดมา[ 18 ]ระหว่างทางไปนครนิวยอร์ก วอชิงตันได้รับการต้อนรับอย่างยิ่งใหญ่ในเกือบทุกเมืองที่เขาเดินทางผ่าน รวมถึงอเล็กซานเดรีย รัฐเวอร์จิเนียจอร์จทาวน์ รัฐแมริแลนด์บัลติมอร์ ฟิลาเดลเฟียและเทรนตัน [ 19 ] เขาเดินทางมาถึงนครนิวยอร์กในวันที่ 23 เมษายน ซึ่งเขาได้รับการต้อนรับจากผู้ว่าการรัฐนิวยอร์กจอร์จ คลินตันรวมถึงสมาชิกสภาคองเกรสและประชาชนจำนวนมาก[ 20 ]วอชิงตันเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีคนแรกของสหรัฐอเมริกาในวันที่ 30 เมษายน ค.ศ. 1789 ณเฟเดอรัลฮอลล์ในนิวยอร์ก ซึ่งเป็นเมืองหลวงของประเทศ ในขณะนั้น เนื่องจากยังไม่มีการแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลรัฐบาลกลางคำสาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีจึงกระทำโดยอธิการบดีโรเบิร์ต ลิฟวิงสตันเจ้าหน้าที่ตุลาการสูงสุดในรัฐนิวยอร์ก[ 21 ]วอชิงตันกล่าวคำสาบานบนระเบียงชั้นสองของอาคาร เนื่องจากมีผู้คนจำนวนมากมารวมตัวกันอยู่ตามท้องถนน[ 22 ]คัมภีร์ไบเบิลที่ใช้ในพิธีมาจาก St. John's Lodge No. 1, Ancient York Masons และถูกเปิดแบบสุ่มไปที่ปฐมกาล 49:13 (“ เซบูลุนจะอาศัยอยู่ที่ท่าเรือริมทะเล และเขาจะเป็นที่จอดเรือ และเขตแดนของเขาจะไปถึงไซดอน ”) [ 23 ] [ 24 ]หลังจากนั้น ลิฟวิงสตันตะโกนว่า “จอร์จ วอชิงตัน ประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา จงเจริญ!” [ 15 ]นักประวัติศาสตร์จอห์น ริชาร์ด อัลเดนระบุว่า วอชิงตันได้เพิ่มคำว่า “ขอพระเจ้าทรงช่วยเหลือข้าพเจ้า” ลงในคำสาบานที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ[ 25 ]
ในสุนทรพจน์ในพิธีเข้ารับตำแหน่ง[ 26 ]วอชิงตันได้กล่าวถึงความลังเลใจของเขาที่จะรับตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้ง
การเลือกตั้งปี 1792
เมื่อการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 1792 ใกล้เข้ามา วอชิงตันซึ่งพอใจกับความคืบหน้าที่รัฐบาลของเขาได้ทำในการจัดตั้งรัฐบาลกลางที่แข็งแกร่งและมั่นคง[ 27 ]หวังที่จะเกษียณอายุมากกว่าที่จะแสวงหาวาระที่สอง[ 28 ]เขาบ่นถึงความชรา ความเจ็บป่วย การทะเลาะวิวาทภายในคณะรัฐมนตรี และความเป็นปรปักษ์ที่เพิ่มมากขึ้นของสื่อฝ่ายการเมือง[ 29 ]สมาชิกในคณะรัฐมนตรีของเขา โดยเฉพาะเจฟเฟอร์สันและแฮมิลตัน ทำงานอย่างขยันขันแข็งตลอดฤดูร้อนและฤดูใบไม้ร่วงเพื่อโน้มน้าวให้วอชิงตันไม่เกษียณอายุ[ 30 ]พวกเขาแจ้งให้เขาทราบถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากสงครามปฏิวัติฝรั่งเศสที่มีต่อประเทศ และยืนยันว่ามีเพียงบุคคลที่มีความนิยมและความพอประมาณเช่นเขาเท่านั้นที่จะสามารถนำพาประเทศชาติได้อย่างมีประสิทธิภาพในช่วงเวลาที่ผันผวนข้างหน้า[ 3 ] [ 31 ]ในที่สุด “วอชิงตันไม่เคยประกาศลงสมัครรับเลือกตั้งในปี 1792” จอห์น เฟอร์ลิง เขียน ไว้ในหนังสือของเขาเกี่ยวกับวอชิงตัน “เขาเพียงแค่ไม่เคยพูดว่าเขาจะไม่พิจารณาวาระที่สอง” [ 32 ]
การเลือกตั้งปี 1792 เป็นการเลือกตั้งครั้งแรกในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ ที่มีการแข่งขันกันในลักษณะที่คล้ายกับการแบ่งพรรคพวก ในรัฐส่วนใหญ่ การเลือกตั้งสภาคองเกรสได้รับการยอมรับในแง่หนึ่งว่าเป็น "การต่อสู้ระหว่างกระทรวงการคลังและ ผลประโยชน์ของพรรครีพับลิกัน" ดังที่ จอห์น เบ็คเลย์นักยุทธศาสตร์ของเจฟเฟอร์สันเขียนไว้[ 33 ]เนื่องจากมีน้อยคนนักที่สงสัยว่าวอชิงตันจะได้รับคะแนนเสียงเลือกตั้งมากที่สุด ตำแหน่งรองประธานาธิบดีจึงกลายเป็นจุดสนใจของประชาชน การคาดการณ์ในที่นี้ก็มักจะถูกจัดระเบียบตามแนวทางการเมืองเช่นกัน โดยกลุ่มผู้สนับสนุนแฮมิลตันสนับสนุนอดัมส์ และกลุ่มผู้สนับสนุนเจฟเฟอร์สันสนับสนุนจอร์จ คลินตัน ผู้ว่าการรัฐนิวยอร์ก[ 34 ] [ 35 ]ทั้งสองเป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีที่แข่งขันกับวอชิงตันในทางเทคนิค เนื่องจากกฎการเลือกตั้งในขณะนั้นกำหนดให้ผู้เลือกตั้งประธานาธิบดีแต่ละคนต้องลงคะแนนเสียงสองครั้งโดยไม่แยกแยะว่าเสียงใดเป็นของประธานาธิบดีและเสียงใดเป็นของรองประธานาธิบดี ผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงมากที่สุดจะกลายเป็นประธานาธิบดี และผู้ที่ได้คะแนนรองลงมาจะเป็นรองประธานาธิบดี[ 36 ]
วอชิงตันได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีอีกครั้งอย่างเป็นเอกฉันท์ โดยได้รับคะแนนเสียงเลือกตั้ง 132 เสียง (หนึ่งเสียงจากผู้เลือกตั้งแต่ละคน) และอดัมส์ได้รับเลือกเป็นรองประธานาธิบดีอีกครั้ง โดยได้รับ 77 เสียง คะแนนเสียงเลือกตั้งอีก 55 เสียงที่เหลือแบ่งให้กับ: จอร์จ คลินตัน (50), โทมัส เจฟเฟอร์สัน (4) และแอรอน เบอร์ (1) [ 29 ]
พิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สองของวอชิงตันจัดขึ้นที่ห้องประชุมวุฒิสภา ของรัฐสภา ในเมืองฟิลาเดลเฟียรัฐเพนซิลเวเนีย เมื่อวันที่ 4 มีนาคม ค.ศ. 1793 วิลเลียม คูชิงผู้พิพากษาสมทบของศาลฎีกา เป็นผู้ทำพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี คำ ปราศรัยในพิธีสาบานตนของวอชิงตันมีเพียง 135 คำ ซึ่งสั้นที่สุดเท่าที่เคยมีมา[ 37 ]พิธีสาบานตนที่สั้นและเรียบง่ายนี้ถูกมองว่าแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับพิธีสาบานตนในปี ค.ศ. 1789 ซึ่งหลายคนมองว่าเกือบจะเป็นการราชาภิเษก[ 32 ]
แม้ว่าวาระที่สองของเขาจะเริ่มต้นพร้อมกับวาระของวอชิงตัน แต่จอห์น อดัมส์ได้สาบานตนเข้ารับตำแหน่งในวาระนั้นเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2336 เมื่อวุฒิสภาเปิดประชุมอีกครั้ง ณ ห้องประชุมวุฒิสภาของรัฐสภา คำสาบานตนของรองประธานาธิบดีกระทำโดยประธานวุฒิสภาชั่วคราวจอห์น แลงดอน[ 18 ]
การบริหาร
ตู้
| คณะรัฐมนตรีวอชิงตัน | ||
|---|---|---|
| สำนักงาน | ชื่อ | ภาคเรียน |
| ประธาน | จอร์จ วอชิงตัน | ค.ศ. 1789 – 1797 |
| รองประธานาธิบดี | จอห์น อดัมส์ | ค.ศ. 1789 – 1797 |
| รัฐมนตรีต่างประเทศ | จอห์น เจย์ (รักษาการ) | 1789 – 1790 |
| โทมัส เจฟเฟอร์สัน | ค.ศ. 1790 – 1793 | |
| เอ็ดมุนด์ แรนดอล์ฟ | 1794 – 1795 | |
| ทิโมธี พิคเกอริง | 1795 – 1797 | |
| รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง | อเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน | ค.ศ. 1789 – 1795 |
| โอลิเวอร์ วอลคอตต์ จูเนียร์ | 1795 – 1797 | |
| รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงคราม | เฮนรี่ น็อกซ์ | ค.ศ. 1789 – 1794 |
| ทิโมธี พิคเกอริง | ค.ศ. 1795 | |
| เจมส์ แมคเฮนรี | 1796 – 1797 | |
| อัยการสูงสุด | เอ็ดมุนด์ แรนดอล์ฟ | ค.ศ. 1789 – 1794 |
| วิลเลียม แบรดฟอร์ด | 1794 – 1795 | |
| ชาร์ลส์ ลี | 1795 – 1797 | |
รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ให้อำนาจประธานาธิบดีในการแต่งตั้งหัวหน้าหน่วยงานบริหารโดยได้รับความเห็นชอบจากวุฒิสภา[ 38 ] ภายใต้ บทบัญญัติแห่งสมาพันธรัฐมีหน่วยงานอยู่ 3 หน่วยงานได้แก่ กระทรวงสงครามกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงการคลังกระทรวงการต่างประเทศได้รับการจัดตั้งขึ้นใหม่ในวันที่ 27 กรกฎาคม ค.ศ. 1789 และจะเปลี่ยนชื่อเป็นกระทรวงการต่างประเทศในเดือนกันยายน กระทรวงสงครามยังคงอยู่เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม ในขณะที่กระทรวงการคลังเปลี่ยนชื่อเป็นกระทรวงการคลังเมื่อวันที่ 2 กันยายน[ 39 ]รัฐสภายังพิจารณาจัดตั้งกระทรวงมหาดไทยเพื่อดูแล กิจการของ ชนพื้นเมืองอเมริกันการเก็บรักษาเอกสารของรัฐบาล และเรื่องอื่นๆ แต่หน้าที่ของกระทรวงที่เสนอไว้นั้นถูกรวมเข้ากับกระทรวงการต่างประเทศแทน[ 40 ]ในเดือนกันยายน ค.ศ. 1789 รัฐสภาได้จัดตั้งตำแหน่งอัยการสูงสุดเพื่อทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาทางกฎหมายหลักของประธานาธิบดี และอธิบดีกรมไปรษณีย์เพื่อทำหน้าที่เป็นหัวหน้าของบริการไปรษณีย์[ข]ในตอนแรก วอชิงตันได้พบปะกับผู้นำของหน่วยงานบริหารและอัยการสูงสุดเป็นการส่วนตัว แต่เขาเริ่มจัดการประชุมร่วมกันในปี 1791 โดยการประชุมครั้งแรกเกิดขึ้นในวันที่ 26 พฤศจิกายน[ 41 ]ตำแหน่งทั้งสี่ ได้แก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงคราม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และอัยการสูงสุด กลายเป็นที่รู้จักในนามคณะรัฐมนตรีและวอชิงตันได้จัดการประชุมคณะรัฐมนตรีเป็นประจำตลอดวาระที่สองของเขา[ 42 ]
เอ็ดมันด์ แรนดอล์ฟ กลายเป็นอัยการสูงสุดคนแรก ขณะที่เฮนรี น็อกซ์ ยังคงดำรงตำแหน่งหัวหน้ากระทรวงสงคราม วอชิงตันเสนอตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศให้กับจอห์น เจย์ ซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศมาตั้งแต่ปี 1784 และทำหน้าที่เป็นรัฐมนตรีต่างประเทศชั่วคราว หลังจากที่เจย์แสดงความต้องการที่จะได้รับการแต่งตั้งจากฝ่ายตุลาการ วอชิงตันจึงเลือกโทมัส เจฟเฟอร์สัน เป็นรัฐมนตรีต่างประเทศถาวรคนแรก[ 43 ]สำหรับตำแหน่งสำคัญอย่างรัฐมนตรีกระทรวงการคลังซึ่งจะดูแลนโยบายเศรษฐกิจ วอชิงตันเลือกอเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน หลังจากที่โรเบิร์ต มอร์ริส ผู้ที่เขาเลือกเป็นคนแรก ปฏิเสธ มอร์ริสได้แนะนำแฮมิลตันแทน โดยเขียนว่า "แต่ท่านนายพลที่รัก ท่านจะไม่เสียอะไรเลยจากการที่ผมปฏิเสธตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง เพราะผมสามารถแนะนำบุคคลที่ฉลาดกว่าผมมากให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของท่านได้ นั่นก็คือ พันเอกแฮมิลตัน ผู้ช่วยของท่าน" [ 44 ]คณะรัฐมนตรีชุดแรกของวอชิงตันประกอบด้วยบุคคลหนึ่งจากนิวอิงแลนด์ (น็อกซ์) บุคคลหนึ่งจากมิดแอตแลนติก (แฮมิลตัน) และบุคคลสองคนจากภาคใต้ (เจฟเฟอร์สันและแรนดอล์ฟ) [ 45 ]
วอชิงตันถือว่าตนเองเป็นผู้เชี่ยวชาญทั้งด้านการต่างประเทศและกระทรวงสงคราม และด้วยเหตุนี้ ตามที่ฟอร์เรสต์ แมคโดนัลด์ กล่าวไว้ว่า "ในทางปฏิบัติแล้ว เขาเป็นทั้งรัฐมนตรีต่างประเทศและรัฐมนตรีสงครามของตนเอง" [ 46 ]เจฟเฟอร์สันออกจากคณะรัฐมนตรีเมื่อสิ้นปี 1793 [ 47 ]และแรนดอล์ฟเข้ามาแทนที่ ในขณะที่วิลเลียม แบรดฟอร์ ด เข้ารับตำแหน่งอัยการสูงสุด[ 48 ]เช่นเดียวกับเจฟเฟอร์สัน แรนดอล์ฟมีแนวโน้มที่จะเข้าข้างฝรั่งเศสในด้านการต่างประเทศ แต่เขามีอิทธิพลน้อยมากในคณะรัฐมนตรี[ 49 ]น็อกซ์ แฮมิลตัน และแรนดอล์ฟ ต่างออกจากคณะรัฐมนตรีในช่วงวาระที่สองของวอชิงตัน แรนดอล์ฟถูกบังคับให้ลาออกระหว่างการอภิปรายเกี่ยวกับสนธิสัญญาเจย์ ทิโมธี พิกเกอริงสืบทอดตำแหน่งต่อจากน็อกซ์ในฐานะรัฐมนตรีสงคราม ในขณะที่โอลิเวอร์ วอลคอตต์ จูเนียร์กลายเป็นรัฐมนตรีคลัง และชาร์ลส์ ลีเข้ารับตำแหน่งอัยการสูงสุด[ 50 ]ในปี 1795 พิกเกอริงกลายเป็นรัฐมนตรีต่างประเทศ และเจมส์ แมคเฮนรี เข้ามาแทนที่พิกเกอริงในตำแหน่งรัฐมนตรีสงคราม[ 51 ]
แฮมิลตันและเจฟเฟอร์สันมีอิทธิพลมากที่สุดต่อการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีในช่วงวาระแรกของวอชิงตัน ความแตกต่างทางปรัชญาที่ลึกซึ้งของพวกเขาก่อให้เกิดความขัดแย้งกันตั้งแต่เริ่มต้น และพวกเขามักจะโต้เถียงกันในประเด็นทางเศรษฐกิจและนโยบายต่างประเทศ[ 52 ]เมื่อเจฟเฟอร์สันลาออก แฮมิลตันก็เข้ามามีอำนาจเหนือคณะรัฐมนตรี[ 53 ]และเขายังคงมีอิทธิพลอย่างมากในฝ่ายบริหารแม้หลังจากที่เขาออกจากคณะรัฐมนตรีในช่วงวาระที่สองของวอชิงตันเพื่อไปประกอบอาชีพทนายความในนิวยอร์กซิตี้[ 54 ]
รองประธานาธิบดี
ในช่วงสองวาระที่ดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดี อดัมส์เข้าร่วมการประชุมคณะรัฐมนตรีเพียงไม่กี่ครั้ง และประธานาธิบดีก็ขอคำปรึกษาจากเขาเพียงไม่บ่อยนัก อย่างไรก็ตาม ตามที่จอห์น อี. เฟอร์ลิง ผู้เขียนชีวประวัติของอดัมส์กล่าวไว้ว่า “ทั้งสองคนร่วมกันปฏิบัติภารกิจเชิงพิธีการของฝ่ายบริหารมากกว่าที่ประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีในยุคปัจจุบันจะทำได้” [ 55 ] [ 56 ]ในวุฒิสภา อดัมส์มีบทบาทที่กระตือรือร้นมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวาระแรกของเขา เขามักเข้าร่วมการอภิปรายในวุฒิสภา อย่างน้อยหนึ่งครั้ง อดัมส์ได้โน้มน้าวให้วุฒิสมาชิกลงคะแนนเสียงคัดค้านกฎหมายที่เขาไม่เห็นด้วย และเขามักบรรยายให้วุฒิสภาฟังเกี่ยวกับเรื่องขั้นตอนและนโยบาย เขาลงคะแนนเสียงตัดสินในกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากัน 29 ครั้ง [ 55 ]
การเข้ามามีบทบาทในฝ่ายนิติบัญญัติครั้งแรกของเขาเกิดขึ้นไม่นานหลังจากที่เขาเข้ารับตำแหน่ง ในระหว่างการอภิปรายในวุฒิสภาเกี่ยวกับชื่อตำแหน่งสำหรับประธานาธิบดีและเจ้าหน้าที่บริหารของรัฐบาลใหม่ แม้ว่าสภาผู้แทนราษฎรจะเห็นพ้องในเวลาอันสั้นว่าควรเรียกประธานาธิบดีว่าจอร์จ วอชิงตัน ประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา แต่วุฒิสภากลับอภิปรายประเด็นนี้กันเป็นเวลานาน[ 57 ]อดัมส์สนับสนุนการใช้คำว่า " Highness" (รวมถึงชื่อตำแหน่ง " Protector of Their [the United States'] Liberties ") สำหรับประธานาธิบดี[ 58 ]คนอื่นๆ สนับสนุนคำว่า " Electoral Highness"หรือ " Excellency"ที่ มีระดับต่ำกว่า [ 59 ]กลุ่มต่อต้านรัฐบาลกลางคัดค้านเสียงที่ฟังดูเหมือนกษัตริย์ของคำเหล่านั้นทั้งหมด ในที่สุดวุฒิสมาชิกเกือบทั้งหมด ยกเว้นสามคน ก็เห็นพ้องกับคำว่า " His Highness the President of the United States and Protector of the Rights of the Same " [ 60 ] ในที่สุด วอชิงตันก็ยอมจำนนต่อข้อโต้แย้งต่างๆ และสภาผู้แทนราษฎรก็ตัดสินใจว่า จะใช้ชื่อตำแหน่ง " Mr. President " [ 61 ]อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ชาวอเมริกันและผู้มาเยือนจากต่างประเทศมักจะเรียกเขาว่า "ท่านผู้ทรงเกียรติ" อยู่บ่อยครั้ง[ 62 ]
แม้ว่าอดัมส์จะนำพลังและความทุ่มเทมาสู่ ตำแหน่ง ประธานการประชุมแต่เขากลับพบว่าภารกิจนี้ "ไม่ค่อยเหมาะสมกับนิสัยของผมเท่าไหร่" [ 55 ] [ 63 ]ด้วยความระมัดระวังที่จะไม่ก้าวล้ำขอบเขตตามรัฐธรรมนูญของตำแหน่งรองประธานาธิบดีหรือล่วงล้ำอำนาจของประธานาธิบดี อดัมส์มักจะคร่ำครวญถึงสิ่งที่เขาเห็นว่าเป็น "ความไร้สาระโดยสิ้นเชิง" ของสถานการณ์ของเขา[ 64 ] เขาเขียน ถึงภรรยาของเขาอบิเกล ว่า "ประเทศของฉันได้คิดค้นตำแหน่งที่ไร้สาระที่สุดเท่าที่มนุษย์เคยคิดค้น... หรือจินตนาการของเขาเคยคิดขึ้นมาได้ และเนื่องจากฉันไม่สามารถทำดีหรือชั่วได้ ฉันจึงต้องถูกผู้อื่นพาตัวไปและเผชิญชะตากรรมร่วมกัน" [ 65 ]
การใช้สิทธิวีโต้ครั้งแรกของประธานาธิบดี
รัฐธรรมนูญให้อำนาจประธานาธิบดีในการยับยั้งกฎหมาย แต่ประธานาธิบดีวอชิงตันไม่เต็มใจที่จะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจการนิติบัญญัติ และเขาใช้อำนาจยับยั้งเพียงสองครั้งเท่านั้น[ 66 ]เขาใช้อำนาจยับยั้งของประธานาธิบดีเป็นครั้งแรกในวันที่ 5 เมษายน ค.ศ. 1792 เพื่อหยุดยั้ง กฎหมาย การจัดสรรที่นั่ง ซึ่งร่างกฎหมายดังกล่าวจะจัดสรรที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎรใหม่ระหว่างรัฐต่างๆ ในลักษณะที่วอชิงตันพิจารณาว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ[ 67 ] [ 68 ]หลังจากพยายามแต่ไม่สำเร็จในการล้มล้างการยับยั้ง รัฐสภาจึงได้ร่างกฎหมายใหม่ขึ้นมา คือพระราชบัญญัติการจัดสรรที่นั่ง ค.ศ. 1792ซึ่งวอชิงตันได้ลงนามให้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 14 เมษายน[ 69 ]
เงินเดือน
เมื่อวันที่ 24 กันยายน พ.ศ. 2332 รัฐสภาลงมติให้จ่ายเงินเดือนประธานาธิบดี 25,000 ดอลลาร์ต่อปี และรองประธานาธิบดี 5,000 ดอลลาร์ต่อปี[ 70 ] [ 71 ]เงินเดือนของวอชิงตันเท่ากับร้อยละสองของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ทั้งหมด ในปี พ.ศ. 2332 [ 72 ]
การแต่งตั้งตุลาการ
มาตรา 3ของรัฐธรรมนูญได้จัดตั้งฝ่ายตุลาการของรัฐบาลกลาง แต่ได้ปล่อยให้ประเด็นหลายประเด็นอยู่ในดุลพินิจของรัฐสภาหรือประธานาธิบดี ประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ได้แก่ ขนาดของศาลฎีกาตัวตนของผู้พิพากษาศาลฎีกาคนแรก จำนวนและการจัดตั้งศาลรัฐบาลกลางที่อยู่ต่ำกว่าศาลฎีกา และความสัมพันธ์ระหว่างศาลของรัฐและศาลรัฐบาลกลาง ในเดือนกันยายน ค.ศ. 1789 รัฐสภาได้ผ่านพระราชบัญญัติตุลาการ ค.ศ. 1789ซึ่งส่วนใหญ่เขียนโดยวุฒิสมาชิกโอลิเวอร์ เอลส์เวิร์ธจาก รัฐคอนเนตทิคัต [ 73 ]ผ่านพระราชบัญญัติตุลาการ รัฐสภาได้จัดตั้งศาลฎีกาที่มีสมาชิก 6 คน ประกอบด้วยประธานผู้พิพากษา 1 คน และผู้พิพากษาสมทบ 5 คน พระราชบัญญัตินี้ยังได้สร้างเขตตุลาการ 13 เขต พร้อมด้วยศาลแขวงและศาลวงจรสำหรับแต่ละเขต[ 74 ]
ในฐานะประธานาธิบดีคนแรก วอชิงตันมีหน้าที่แต่งตั้งผู้พิพากษาศาลฎีกาทั้งหมด ด้วยเหตุนี้ เขาจึงแต่งตั้งผู้พิพากษามากกว่าประธานาธิบดีคนอื่นๆ ในประวัติศาสตร์อเมริกา เมื่อวันที่ 24 กันยายน ค.ศ. 1789 วอชิงตันเสนอชื่อจอห์น เจย์เป็นประธานศาลฎีกาคนแรก และเสนอชื่อจอห์น รัทเลดจ์ วิลเลียม คุชชิง เจมส์ วิลสันจอห์น แบลร์ จูเนียร์และโรเบิร์ต แฮร์ริสันเป็นผู้พิพากษาสมทบ ทั้งหมดได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาอย่างรวดเร็ว แต่หลังจากที่แฮร์ริสันปฏิเสธการแต่งตั้ง วอชิงตันจึงแต่งตั้งเจมส์ ไอเรเดลล์ในปี ค.ศ. 1790 [ 75 ]วาระแรกของศาลเริ่มขึ้นในวันที่ 2 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1790 ณตลาดหลักทรัพย์รอยัลในนครนิวยอร์ก เนื่องจากไม่มีคดีอยู่ในบัญชีรายชื่อและมีเรื่องเร่งด่วนเพียงเล็กน้อย (มีการตัดสินเรื่องขั้นตอนบางประการและรับรองทนายความและที่ปรึกษา 26 คนเข้าสู่เนติบัณฑิตของรัฐบาลกลาง) วาระจึงกินเวลาเพียงแปดวัน[ 76 ]
เมื่อผู้พิพากษาสมทบออกจากศาลในอีกหลายปีต่อมา วอชิงตันได้แต่งตั้งโทมัส จอห์นสัน วิลเลียม แพเตอร์สันและซามูเอล เชส [ 77 ] เจย์ลาออกจากตำแหน่งหัวหน้าผู้พิพากษาในปี 1795 และถูกแทนที่โดยรัตเลดจ์ ซึ่งได้รับ การแต่งตั้ง ให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าผู้พิพากษาในช่วงพักการประชุม รัตเลดจ์ดำรงตำแหน่งเป็นเวลาหกเดือน แต่ลาออกหลังจากที่ วุฒิสภาปฏิเสธการเสนอชื่อของเขาในเดือนธันวาคม 1795รัตเลดจ์ทำให้วุฒิสมาชิกหลายคนไม่พอใจจากการวิพากษ์วิจารณ์ สนธิสัญญา เจย์[ 78 ] [ c ]หลังจากที่การเสนอชื่อของรัตเลดจ์ถูกปฏิเสธ วอชิงตันได้แต่งตั้งโอลิเวอร์ เอลส์เวิร์ธเป็นหัวหน้าผู้พิพากษาคนที่สามของสหรัฐอเมริกา[ 75 ]
พระราชบัญญัติศาลยุติธรรมยังได้จัดตั้งเขตศาลยุติธรรม 13 เขตภายใน 11 รัฐที่ให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญในขณะนั้น โดยรัฐแมสซาชูเซตส์และเวอร์จิเนียถูกแบ่งออกเป็นสองเขต ทั้งรัฐนอร์ทแคโรไลนาและโรดไอส์แลนด์ถูกเพิ่มเข้ามาเป็นเขตศาลยุติธรรมในปี 1790 หลังจากที่ทั้งสองรัฐให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญ เช่นเดียวกับรัฐอื่นๆ ที่รัฐสภารับเข้าเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพ พระราชบัญญัตินี้ยังได้จัดตั้งศาลวงจรและศาลเขตภายในเขตเหล่านี้ ศาลวงจรซึ่งประกอบด้วยผู้พิพากษาเขตและ (ในตอนแรก) ผู้พิพากษาศาลฎีกา 2 คนที่ "เดินทางไปตามเขต" มีอำนาจพิจารณาคดีอาญาร้ายแรงและคดีแพ่ง และมีอำนาจอุทธรณ์เหนือศาลเขต ในขณะที่ศาลเขตที่มีผู้พิพากษาเพียงคนเดียวมีอำนาจพิจารณาคดีทางทะเลเป็นหลัก รวมถึงคดีอาญาเล็กน้อยและคดีความที่เกี่ยวข้องกับการเรียกร้องค่าเสียหายเล็กน้อย ศาลวงจรถูกจัดกลุ่มเป็น 3 วงจรทางภูมิศาสตร์ซึ่งผู้พิพากษาจะได้รับการแต่งตั้งหมุนเวียนกันไป[ 79 ]วอชิงตันได้แต่งตั้งผู้พิพากษา 38 คนให้กับศาลเขตของรัฐบาลกลางในช่วงสองวาระการดำรงตำแหน่งของเขา[ 77 ] [ 80 ]
กิจการภายในประเทศ
กิจการภายในประเทศภายใต้การปกครองของวอชิงตันได้กล่าวถึงประเด็นต่างๆ มากมาย ซึ่งรวมถึงการเลือกเมืองหลวงถาวรของสหรัฐฯ[ 81 ]การผ่านกฎหมายภาษีศุลกากรปี 1789 การบริหารโครงการเศรษฐกิจของแฮมิลตัน การปราบปรามการกบฏวิสกี้ การประเมินการเพิ่มขึ้นของพรรคการเมืองในรัฐบาลกลาง การผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญหลายฉบับ รวมถึงร่างกฎหมายสิทธิพลเมือง ตลอดจนการถกเถียงอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับประเด็นเรื่องทาส[ 82 ]และนโยบายที่รับผิดชอบเกี่ยวกับการขยายอาณาเขตเข้าไปในดินแดนของชนพื้นเมืองอเมริกัน[ 83 ]
การคัดเลือกเมืองหลวงถาวรของสหรัฐอเมริกา
หัวข้อเรื่องเมืองหลวง ถาวร ได้รับการหารือกันหลายครั้ง แต่สภาคองเกรสภาคพื้นทวีปไม่สามารถตกลงกันได้เกี่ยวกับสถานที่ตั้งเนื่องจากความจงรักภักดีและความตึงเครียดในระดับภูมิภาค[ 84 ]นครนิวยอร์กทำหน้าที่เป็นเมืองหลวงชั่วคราวของประเทศตั้งแต่ปี 1785 แต่ไม่เคยมีเจตนาที่จะทำหน้าที่เป็นเมืองหลวงถาวร เมืองนี้ได้ทำการปรับปรุงหลายอย่างเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับรัฐบาลใหม่ และศาลาว่าการเมืองเก่าได้รับการปรับปรุงใหม่โดยปิแอร์ เลอองฟองต์ให้กลายเป็นเฟเดอรัลฮอลล์ [ 85 ] รัฐธรรมนูญไม่ได้กล่าวถึงสถานที่ตั้งของเมืองหลวงถาวร ความสนใจในการดึงดูดเมืองหลวงเพิ่มขึ้นเมื่อผู้คนตระหนักถึงผลประโยชน์ทางการค้าและเกียรติยศที่เกี่ยวข้อง[ 84 ]มีการวางแผนกลยุทธ์มากมายโดยกลุ่มพันธมิตรระหว่างรัฐที่ก่อตั้งและยุบเลิกเกือบทุกวัน ขณะที่สภาคองเกรสอภิปรายเรื่องนี้[ 84 ] มี สถานที่มากกว่า 30 แห่ง รวมถึงหุบเขาฮัดสัน ; เทรนตัน รัฐนิวเจอร์ซีย์ ; วิลมิงตัน รัฐเดลาแวร์ ; บัลติมอร์ รัฐแมริแลนด์ ; นอร์ฟอล์ก รัฐเวอร์จิเนีย ; และมีการเสนอสถานที่หลายแห่งในเพนซิลเวเนียให้เป็นที่ตั้งของเมืองหลวง[ 86 ]ในปี ค.ศ. 1789 การอภิปรายได้จำกัดวงแคบลงเหลือเพียงสถานที่ริมแม่น้ำโปโตแมคใกล้ กับ จอร์จทาวน์สถานที่ ริม แม่น้ำซัสเควฮันนาใกล้กับไรท์สเฟอร์รี (ปัจจุบันคือโคลัมเบีย รัฐเพนซิลเวเนีย ) และสถานที่ริมแม่น้ำเดลาแวร์ใกล้กับเจอร์มันทาวน์ รัฐเพนซิลเวเนีย สถานที่ทั้งสองแห่งในเพนซิลเวเนียเกือบจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้เป็นที่ตั้งของเมืองหลวงถาวร แต่ความแตกแยกในหมู่สมาชิกวุฒิสภาสองคนของเพนซิลเวเนีย ประกอบกับการวางแผนอย่างชาญฉลาดของสมาชิกรัฐสภาเจมส์ แมดิสัน ทำให้การพิจารณาเรื่องนี้ถูกเลื่อนออกไปจนถึงปี ค.ศ. 1790 [ 87 ]
วอชิงตัน เจฟเฟอร์สัน และแมดิสัน ต่างสนับสนุนให้มีเมืองหลวงถาวรอยู่ริมแม่น้ำโปโตแมค ขณะที่แฮมิลตันสนับสนุนให้มีเมืองหลวงชั่วคราวในนครนิวยอร์ก และเมืองหลวงถาวรในเมืองเทรนตัน รัฐนิวเจอร์ซีย์ในขณะเดียวกัน ข้อเสนอเรื่องการจัดหาเงินทุนของแฮมิลตัน ซึ่งเป็นแผนที่รัฐบาลกลางจะรับภาระหนี้สินที่รัฐต่างๆ ก่อขึ้นในการทำสงครามปฏิวัติ ก็ไม่ได้รับการสนับสนุนมากพอที่จะผ่าน เจฟเฟอร์สันเข้าใจว่าแฮมิลตันต้องการคะแนนเสียงจากทางใต้เพื่อผ่านแผนการจัดหาเงินทุนของเขา และตระหนักดีว่าแนวคิดเรื่องเมืองหลวงริมแม่น้ำโปโตแมคจะล้มเหลวหากไม่ได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมจากทางเหนือ จึงใช้โอกาสที่ได้พบกับแฮมิลตันจัดการประชุมรับประทานอาหารค่ำอย่างไม่เป็นทางการเพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องได้หารือเกี่ยวกับ " การประนีประนอมร่วมกัน " [ 84 ]ข้อตกลงที่เกิดขึ้นในภายหลัง ซึ่งรู้จักกันในชื่อการประนีประนอมปี 1790ได้ปูทางให้มีการผ่านกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 1790 กฎหมายดังกล่าวได้ย้ายเมืองหลวงของรัฐบาลกลางไปยังฟิลาเดลเฟียเป็นเวลา 10 ปี ในขณะที่เมืองหลวงถาวรริมแม่น้ำโปโตแมคกำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้าง แผนการรับภาระหนี้ของแฮมิลตันกลายเป็นกฎหมายเมื่อมีการผ่านพระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุนในปี 1790 [ 88 ]
พระราชบัญญัติที่พักอาศัยอนุญาตให้ประธานาธิบดีเลือกสถานที่เฉพาะแห่งหนึ่งริมแม่น้ำโปโตแมคสำหรับที่ตั้งถาวรของรัฐบาล นอกจากนี้ยังอนุญาตให้เขาแต่งตั้งคณะกรรมการสามคนเพื่อสำรวจและจัดหาที่ดินสำหรับเมืองหลวงของรัฐบาลกลาง วอชิงตันประกาศการเลือกสถานที่ของเขาในวันที่ 24 มกราคม ค.ศ. 1791 และการวางแผนสำหรับเมืองใหม่ก็เริ่มต้นขึ้นหลังจากนั้น[ 89 ]วอชิงตันดูแลความพยายามนี้ด้วยตนเองจนกระทั่งสิ้นสุดวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของเขา ในเดือนกันยายน ค.ศ. 1791 คณะกรรมการได้ตั้งชื่อเมืองที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นว่าวอชิงตัน เพื่อเป็นเกียรติแก่ประธานาธิบดี และเขตโคลัมเบียซึ่งเป็นชื่อเชิงกวีสำหรับสหรัฐอเมริกาที่ใช้กันทั่วไปในเวลานั้น[ 90 ]
การก่อสร้างทำเนียบขาว (ซึ่งในขณะนั้นเรียกว่าบ้านของประธานาธิบดี ) เริ่มขึ้นในปี 1792 [ 91 ] [ 92 ]วอชิงตันวางศิลาฤกษ์สำหรับอาคารรัฐสภาสหรัฐอเมริกา (ซึ่งในขณะนั้นเรียกว่าอาคารรัฐสภา ) เมื่อวันที่ 18 กันยายน 1793 [ 93 ] [ 94 ]จอห์น อดัมส์ ผู้สืบทอดตำแหน่งของวอชิงตัน ย้ายเข้าไปอยู่ในทำเนียบขาวในเดือนพฤศจิกายน 1800 [ 95 ]ในเดือนเดียวกันนั้น รัฐสภาได้จัดการประชุมครั้งแรกในอาคารรัฐสภา[ 96 ]ในเดือนกุมภาพันธ์ถัดมา รัฐสภาได้อนุมัติพระราชบัญญัติจัดตั้งเขตปกครองโคลัมเบียปี 1801ซึ่งจัดตั้งเขตปกครองโคลัมเบีย อย่างเป็นทางการ และตามรัฐธรรมนูญ ได้แต่งตั้งรัฐสภาเป็นหน่วยงานปกครองแต่เพียงผู้เดียว[ 97 ]
อัตราภาษีศุลกากรปี 1789
หนึ่งในประเด็นเร่งด่วนที่สุดที่สภาคองเกรสชุดแรก เผชิญ ในช่วงการประชุมครั้งแรกคือปัญหาเรื่องวิธีการเพิ่มรายได้ให้กับรัฐบาลกลาง เนื่องจากภาษีโดยตรงเป็นไปไม่ได้ในทางการเมือง สภาคองเกรสจึงหันมาใช้ภาษีศุลกากรเป็นแหล่งเงินทุนหลัก ภาษีศุลกากรยังสามารถปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตของอเมริกาที่เพิ่งเริ่มต้นได้ด้วยการเพิ่มต้นทุนของสินค้านำเข้า ซึ่งส่วนใหญ่มาจากอังกฤษ แต่ละภูมิภาคต่างแสวงหาเงื่อนไขที่เป็นประโยชน์สำหรับภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าต่างๆ[ 98 ]เนื่องจากรัฐบาลกลางจะไม่สามารถจ่ายเงินเดือนให้กับเจ้าหน้าที่ได้หากไม่มีการผ่านร่างกฎหมาย สมาชิกสภาคองเกรสจึงมีแรงจูงใจอย่างมากที่จะหาทางประนีประนอม ในเดือนกรกฎาคม สภาคองเกรสได้ผ่านร่างกฎหมายภาษีศุลกากรปี 1789ซึ่งวอชิงตันได้ลงนามให้มีผลบังคับใช้ กฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดภาษีศุลกากรแบบเดียวกันสำหรับสินค้าที่ขนส่งโดยเรือต่างชาติ ในขณะเดียวกันก็กำหนดภาษีที่ต่ำกว่ามากสำหรับสินค้าที่ขนส่งโดยเรือที่เป็นเจ้าของโดยชาวอเมริกัน[ 99 ]ภาษีศุลกากรที่กำหนดโดยกฎหมายฉบับนี้และฉบับต่อๆ มาจะประกอบเป็นรายได้ส่วนใหญ่ของรัฐบาล รายได้ของรัฐบาลกลางมากกว่า 87 เปอร์เซ็นต์ระหว่างปี 1789 ถึง 1800 มาจากภาษีนำเข้า[ 100 ]
เพื่อให้รัฐบาลกลางสามารถจัดเก็บภาษีนำเข้าได้ รัฐสภายังได้ผ่านพระราชบัญญัติการจัดเก็บภาษีในปี 1789 ซึ่งจัดตั้งกรมศุลกากรแห่งสหรัฐอเมริกาและกำหนดท่าเรือเข้า[ 101 ]หนึ่งปีต่อมา กรมสรรพากรทางทะเล (Revenue-Marine)ได้ถูกจัดตั้งขึ้นเมื่อวอชิงตันลงนามในกฎหมายที่อนุญาตให้สร้างเรือตัด 10 ลำเพื่อบังคับใช้กฎหมายภาษีศุลกากรและการค้าของรัฐบาลกลางและเพื่อป้องกันการลักลอบนำเข้า จนกระทั่งรัฐสภาจัดตั้งกระทรวงกองทัพเรือในปี 1798 กรมนี้ทำหน้าที่เป็นกองกำลังติดอาวุธทางทะเลเพียงแห่งเดียวของประเทศ หนึ่งศตวรรษต่อมาได้เปลี่ยนชื่อเป็นกรมสรรพากรทางทะเล (Revenue Cutter Service) และ ได้รวมกับกรมกู้ภัยทางทะเล ของสหรัฐอเมริกา (US Life-Saving Service)ในปี 1915 เพื่อจัดตั้งหน่วยยามฝั่งสหรัฐอเมริกา (United States Coast Guard ) [ 102 ] [ 103 ]
โครงการเศรษฐกิจของแฮมิลตัน
หลังจากที่กฎหมายภาษีศุลกากรปี 1789 ผ่านการอนุมัติ แผนต่างๆ อื่นๆ อีกหลายแผนถูกนำมาพิจารณาเพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินในระหว่างการประชุมสภาครั้งแรก แต่ไม่มีแผนใดได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวาง ในเดือนกันยายนปี 1789 เมื่อไม่มีทางออกใดๆ และการประชุมใกล้จะสิ้นสุดลง สภาจึงสั่งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน จัดทำรายงานเครดิต[ 104 ]ในรายงานเกี่ยวกับเครดิตสาธารณะแฮมิลตันประเมินว่ารัฐบาลของรัฐและรัฐบาลกลางมีหนี้สินรวมกัน 79 ล้านดอลลาร์ เขาคาดการณ์ว่ารายได้ประจำปีของรัฐบาลกลางจะอยู่ที่ 2.8 ล้านดอลลาร์ โดยอ้างอิงจากแนวคิดของโรเบิร์ต มอร์ริสและคนอื่นๆ แฮมิลตันเสนอแผนเศรษฐกิจที่ทะเยอทะยานและกว้างไกลที่สุดเท่าที่ชาวอเมริกันเคยเสนอมา โดยเรียกร้องให้รัฐบาลกลางรับภาระหนี้สินของรัฐและออกพันธบัตร ของรัฐบาล กลาง จำนวนมาก [ 105 ]แฮมิลตันเชื่อว่ามาตรการเหล่านี้จะฟื้นฟูเศรษฐกิจที่กำลังย่ำแย่ ทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีเงินหมุนเวียนที่มั่นคงและเพียงพอ และทำให้รัฐบาลกลางสามารถกู้ยืมได้ง่ายขึ้นในช่วงเหตุฉุกเฉิน เช่น สงคราม[ 106 ]เขายังเสนอให้ไถ่ถอนตั๋วสัญญาใช้เงินที่ออกโดยสภาภาคพื้นทวีปในช่วงการปฏิวัติอเมริกาด้วยมูลค่าเต็มจำนวน ซึ่งเป็นการสร้างแบบอย่างที่รัฐบาลจะรักษาคุณค่าของหลักทรัพย์ ของตน ข้อเสนอของแฮมิลตันได้รับการคัดค้านจากแมดิสัน ซึ่งไม่เต็มใจที่จะให้รางวัลแก่นักเก็งกำไรที่ซื้อตั๋วสัญญาใช้เงินจำนวนมากในราคาต่ำกว่ามูลค่าจริงหลังจากสงครามปฏิวัติ[ 107 ]
คณะผู้แทนรัฐสภาจากเวอร์จิเนีย แมริแลนด์ และจอร์เจีย ซึ่งมีหนี้สินน้อยหรือไม่มีเลย และพลเมืองของรัฐเหล่านี้จะจ่ายหนี้ส่วนหนึ่งของรัฐอื่น ๆ หากรัฐบาลกลางรับภาระหนี้ดังกล่าว ไม่เต็มใจที่จะยอมรับข้อเสนอนี้ สมาชิกรัฐสภาหลายคนโต้แย้งว่าแผนดังกล่าวอยู่นอกเหนืออำนาจตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลใหม่ เจมส์ แมดิสัน เป็นผู้นำในการพยายามขัดขวางข้อกำหนดนี้และป้องกันไม่ให้แผนดังกล่าวได้รับการอนุมัติ[ 108 ]คนอื่นๆ โต้แย้งว่าควรปฏิเสธหนี้สิน และสหรัฐอเมริกาควรปฏิเสธที่จะจ่ายหนี้เหล่านั้น[ 109 ]วอชิงตันสนับสนุนแผนของแฮมิลตัน แต่ปฏิเสธที่จะเข้าไปมีส่วนร่วมในการอภิปรายในรัฐสภา และการต่อต้านก็เพิ่มมากขึ้นในสภาผู้แทนราษฎร[ 110 ]การอภิปรายเรื่องการรับภาระหนี้กลายเป็นเรื่องเกี่ยวพันกับการอภิปรายในเวลาเดียวกันเกี่ยวกับที่ตั้งของเมืองหลวงของประเทศ ในการประนีประนอมปี 1790แผนการสมคบคิดของแฮมิลตันได้รับการนำมาใช้เป็นพระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุนปี 1790 เนื่องจากสมาชิกสภาคองเกรสจากทางใต้หลายคนลงคะแนนเสียงเห็นชอบร่างกฎหมายดังกล่าวเพื่อแลกกับการมีเมืองหลวงตั้งอยู่ริมแม่น้ำโปโตแมค[ 111 ]
ต่อมาในปี 1790 แฮมิลตันได้ออกข้อเสนอแนะอีกชุดหนึ่งในรายงานฉบับที่สองเกี่ยวกับสินเชื่อสาธารณะรายงานดังกล่าวเรียกร้องให้มีการจัดตั้งธนาคารแห่งชาติและเก็บภาษีสรรพสามิตจากสุรากลั่นธนาคารแห่งชาติที่แฮมิลตันเสนอจะให้สินเชื่อแก่อุตสาหกรรมเกิดใหม่ ทำหน้าที่เป็นแหล่งเก็บเงินทุนของรัฐบาล และดูแลสกุลเงินเดียวทั่วประเทศ เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอของแฮมิลตัน รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายธนาคารปี 1791ซึ่งจัดตั้งธนาคารแห่งแรกของสหรัฐอเมริกา[ 112 ]แมดิสันและอัยการสูงสุดแรนดอล์ฟได้ล็อบบี้วอชิงตันให้ใช้อำนาจวีโต้วร่างกฎหมายดังกล่าว เนื่องจากเป็นการขยายอำนาจของรัฐบาลกลางที่ไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ วอชิงตันมีเวลาสิบวันในการลงนามหรือใช้อำนาจวีโต้วร่างกฎหมาย จึงได้ส่งข้อโต้แย้งของพวกเขาไปยังแฮมิลตันเพื่อขอความเห็น แฮมิลตันได้โต้แย้งอย่างมีเหตุผลว่ารัฐธรรมนูญให้อำนาจแก่รัฐสภาในการจัดตั้งธนาคารแห่งชาติ[ 113 ] เขายืนยันว่ารัฐธรรมนูญรับประกัน " อำนาจโดยนัยเช่นเดียวกับอำนาจโดยชัดแจ้ง" และรัฐบาลจะเป็นอัมพาตหากอำนาจหลังไม่ได้รับการยอมรับและใช้ หลังจากได้รับจดหมายของแฮมิลตัน วอชิงตันยังคงมีข้อสงสัยอยู่บ้าง แต่เขาก็ลงนามในร่างกฎหมายในเย็นวันนั้น[ 114 ]
ในปีต่อมา รัฐสภาได้ผ่านพระราชบัญญัติการผลิตเหรียญกษาปณ์ปี 1792ซึ่งจัดตั้งโรงกษาปณ์แห่งสหรัฐอเมริกาและเงินดอลลาร์สหรัฐฯและควบคุมการผลิตเหรียญกษาปณ์ของสหรัฐอเมริกา[ 115 ]นักประวัติศาสตร์Samuel Morisonชี้ให้เห็นรายงานธนาคารของแฮมิลตันในปี 1790 ว่าเป็นสาเหตุที่ทำให้เจฟเฟอร์สันหันมาต่อต้านแฮมิลตัน[ 116 ]เจฟเฟอร์สันเกรงว่าการจัดตั้งธนาคารแห่งชาติจะนำไปสู่ความไม่เท่าเทียมกันทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม โดยผลประโยชน์ทางการเงินของภาคเหนือจะครอบงำสังคมอเมริกันเช่นเดียวกับที่ชนชั้นสูงครอบงำสังคมยุโรป[ 117 ]
ในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1791 แฮมิลตันได้ตีพิมพ์รายงานเกี่ยวกับการผลิตซึ่งแนะนำนโยบายมากมายที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องพ่อค้าและอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ เพื่อเพิ่มความมั่งคั่งของชาติ กระตุ้นให้ช่างฝีมืออพยพเข้ามา ส่งเสริมการประดิษฐ์เครื่องจักร และจ้างงานสตรีและเด็ก[ 118 ]แฮมิลตันเรียกร้องให้มีการกำกับดูแล โครงการ โครงสร้างพื้นฐาน ของรัฐบาลกลาง การจัดตั้งโรงงานผลิตอาวุธยุทโธปกรณ์ของรัฐ และการให้เงินอุดหนุนแก่โรงงานเอกชน รวมถึงการกำหนดภาษีคุ้มครอง[ 119 ]แม้ว่ารัฐสภาจะนำข้อเสนอก่อนหน้านี้ของแฮมิลตันมาใช้เป็นส่วนใหญ่ แต่ข้อเสนอเกี่ยวกับการผลิตของเขากลับไม่ประสบความสำเร็จ แม้แต่ในภาคเหนือที่มีอุตสาหกรรมมากขึ้น เนื่องจากเจ้าของเรือสินค้ามีส่วนได้ส่วนเสียใน การ ค้าเสรี[ 118 ]นอกจากนี้ยังมีการตั้งคำถามเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของข้อเสนอเหล่านี้[ 120 ]และฝ่ายตรงข้ามเช่นเจฟเฟอร์สันเกรงว่าการตีความอย่างกว้างขวางของแฮมิลตันเกี่ยวกับมาตราที่จำเป็นและเหมาะสมจะทำให้รัฐสภามีอำนาจในการออกกฎหมายในทุกเรื่อง[ 121 ]
ในปี ค.ศ. 1792 เมื่อความสัมพันธ์ของทั้งสองแตกหักอย่างสิ้นเชิง เจฟเฟอร์สันพยายามโน้มน้าวให้วอชิงตันปลดแฮมิลตันออก แต่ไม่สำเร็จ เนื่องจากวอชิงตันส่วนใหญ่สนับสนุนแนวคิดของแฮมิลตัน โดยเชื่อว่าแนวคิดเหล่านั้นนำไปสู่ความมั่นคงทางสังคมและเศรษฐกิจ[ 122 ]ความขัดแย้งเกี่ยวกับข้อเสนอของแฮมิลตันยังทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันและแมดิสันแตกหักอย่างถาวร ซึ่งแมดิสันเคยเป็นพันธมิตรในรัฐสภาที่สำคัญที่สุดของประธานาธิบดีในช่วงปีแรกของการดำรงตำแหน่ง[ 123 ]ฝ่ายตรงข้ามของแฮมิลตันและฝ่ายบริหารได้รับที่นั่งหลายที่ในการเลือกตั้งรัฐสภาปี ค.ศ. 1792 และแฮมิลตันไม่สามารถได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาสำหรับข้อเสนอทางเศรษฐกิจที่ทะเยอทะยานของเขาได้อีกต่อไป[ 119 ]
วิสกี้ รีเบลเลียน
แม้จะมีการเก็บภาษีนำเข้าเพิ่มเติมตามพระราชบัญญัติภาษีศุลกากรปี 1790แต่รัฐบาลกลางก็ยังคงขาดดุลจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากการที่รัฐบาลกลางรับภาระหนี้สินที่เกี่ยวข้องกับการปฏิวัติของรัฐภายใต้พระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุน[ 124 ]ในเดือนธันวาคม 1790 แฮมิลตันเชื่อว่าภาษีนำเข้าซึ่งเป็นแหล่งรายได้หลักของรัฐบาลได้ถูกปรับขึ้นสูงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้แล้ว[ 125 ]ดังนั้นเขาจึงสนับสนุนให้มีการผ่าน กฎหมาย ภาษีสรรพสามิตสำหรับสุรากลั่น ในประเทศ นี่จะเป็นภาษีแรกที่รัฐบาลกลางเรียกเก็บจากผลิตภัณฑ์ในประเทศ[ 126 ]ทั้งแฮมิลตันและแมดิสันเชื่อว่าภาษีสรรพสามิตสำหรับสุราเป็นภาษีที่รัฐบาลสามารถเรียกเก็บได้ในขณะนั้นซึ่งเป็นที่ยอมรับน้อยที่สุดภาษีโดยตรงที่เก็บจากที่ดินจะยิ่งไม่เป็นที่นิยมมากขึ้น[ 127 ]ภาษีนี้ได้รับการสนับสนุนจากนักปฏิรูปสังคมบางคน ซึ่งหวังว่าภาษีนี้จะช่วยลดการบริโภคแอลกอฮอล์[ 128 ]พระราชบัญญัติภาษีสุรากลั่น ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า "พระราชบัญญัติวิสกี้" มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 3 มีนาคม พ.ศ. 2334 และมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน[ 129 ] [ 130 ]
ภาษีวิสกี้ถูกต่อต้านอย่างรุนแรงและดุเดือดในพื้นที่ชายแดนตั้งแต่วันที่ประกาศใช้ ชาวนาทางตะวันตกถือว่าภาษีนี้ไม่ยุติธรรมและเป็นการเลือกปฏิบัติ เนื่องจากแม่น้ำมิสซิสซิปปี ตอนล่าง ถูกปิดไม่ให้เรืออเมริกันสัญจรเป็นเวลาเกือบสิบปี ชาวนาในเพนซิลเวเนียตะวันตกจึงถูกบังคับให้เปลี่ยนธัญพืชของตนเป็นวิสกี้ การลดปริมาณลงอย่างมากอันเป็นผลมาจากการกลั่นธัญพืชเป็นวิสกี้ช่วยลดต้นทุนในการขนส่งพืชผลไปยังชายฝั่งตะวันออกที่มีประชากรหนาแน่น ซึ่งเป็นเพียงที่เดียวที่มีตลาดสำหรับพืชผลของพวกเขา[ 124 ]ในช่วงกลางปี 1794 รัฐบาลเริ่มปราบปรามการหลีกเลี่ยงภาษี โดยเริ่มดำเนินคดีกับโรงกลั่นหลายสิบแห่ง[ 131 ]
เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2337 จอห์น เนวิลล์เจ้าหน้าที่เก็บภาษีและทาสของเขาได้ยิงใส่กองกำลังทหารที่ล้อมบ้านของเขา ทำให้สมาชิกกองกำลังทหารเสียชีวิต 1 นาย[ 132 ]วันรุ่งขึ้น กลุ่มสมาชิกกองกำลังทหารที่กำลังตามหาเนวิลล์ได้ยิงใส่กลุ่มทหารของรัฐบาลกลาง ทำให้มีผู้บาดเจ็บล้มตายทั้งสองฝ่าย หลังจากการปะทะกันครั้งนี้ กองกำลังทหารได้จับกุมนายอำเภอของรัฐบาลกลางและยังคงปะทะกับกองกำลังของรัฐบาลกลางต่อไป[ 133 ]เมื่อข่าวการกบฏนี้แพร่กระจายไปทั่วชายแดน มาตรการต่อต้านที่จัดระเบียบอย่างหลวมๆ หลายอย่างจึงถูกนำมาใช้ รวมถึงการปล้นไปรษณีย์ การขัดขวางการดำเนินคดีในศาล และการขู่ว่าจะโจมตีเมืองพิตต์สเบิร์ก[ 134 ]
วอชิงตันรู้สึกตกใจกับสิ่งที่ดูเหมือนจะเป็นการก่อกบฏติดอาวุธในเพนซิลเวเนียตะวันตกจึงขอให้คณะรัฐมนตรีเขียนความเห็นเกี่ยวกับวิธีการจัดการกับวิกฤตการณ์นี้ แฮมิลตัน น็อกซ์ และอัยการสูงสุดแบรดฟอร์ด ต่างเห็นชอบให้ใช้กองกำลังทหารปราบปรามการกบฏ ในขณะที่รัฐมนตรีต่างประเทศแรนดอล์ฟสนับสนุนการปรองดองอย่างสันติ[ 135 ]วอชิงตันรับฟังคำแนะนำของทั้งสองฝ่ายในคณะรัฐมนตรี–เขาส่งคณะกรรมาธิการไปพบกับผู้ก่อกบฏ ในขณะเดียวกันก็เตรียมทหารเพื่อเดินทัพเข้าสู่เพนซิลเวเนียตะวันตก[ 136 ]เมื่อรายงานฉบับสุดท้ายของคณะกรรมาธิการแนะนำให้ใช้กองกำลังทหารเพื่อบังคับใช้กฎหมาย[ 137 ]ประธานาธิบดีจึงใช้กฎหมายกองกำลังทหารปี 1792เพื่อเรียกกองกำลังทหารของเพนซิลเวเนีย เวอร์จิเนีย และรัฐอื่นๆ อีกหลายรัฐ ผู้ว่าการรัฐส่งกองทหารมา และวอชิงตันรับหน้าที่เป็น ผู้ บัญชาการสูงสุด[ 138 ]
วอชิงตันบัญชาการกองกำลังทหารอาสาสมัครจำนวน 12,950 นาย ซึ่งมีขนาดใกล้เคียงกับกองทัพภาคพื้นทวีปที่เขาเคยบัญชาการในช่วงสงครามปฏิวัติ ภายใต้การบัญชาการส่วนตัวของวอชิงตัน แฮมิลตัน และนายพลเฮนรี "ไลท์-ฮอร์ส แฮร์รี" ลี วีรบุรุษ สงครามปฏิวัติ กองทัพได้รวมตัวกันที่แฮร์ริสเบิร์กและเดินทัพเข้าสู่เพนซิลเวเนียตะวันตก (ไปยังที่ซึ่งปัจจุบันคือเมืองโมโนนกาเฮลา รัฐเพนซิลเว เนีย ) ในเดือนตุลาคม ค.ศ. 1794 การก่อจลาจลล่มสลายอย่างรวดเร็วโดยมีความรุนแรงเพียงเล็กน้อย และขบวนการต่อต้านก็สลายตัวไป[ 134 ]ผู้ที่ถูกจับกุมในข้อหากบฏถูกจำคุก โดยมีหนึ่งคนเสียชีวิต ในขณะที่อีกสองคนถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานกบฏและถูกตัดสินประหารชีวิตด้วยการแขวนคอ ต่อมา วอชิงตันได้อภัยโทษให้แก่ผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งหมด[ 139 ] [ 140 ]
การปราบปรามการกบฏวิสกี้ได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากประชาชน[ 141 ]นี่เป็นครั้งแรกที่รัฐบาลใหม่ถูกต่อต้านโดยตรง และด้วยการแสดงอำนาจของรัฐบาลกลางอย่างชัดเจน วอชิงตันได้วางหลักการว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ [ 142 ] และแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลกลางมีความสามารถและความเต็มใจที่จะปราบปรามการต่อต้านกฎหมายของประเทศด้วยความรุนแรง ดังนั้น การตอบสนองของรัฐบาลต่อการกบฏจึงถูกมองว่าประสบความสำเร็จโดยฝ่ายบริหาร ของวอชิงตัน ซึ่งเป็นมุมมองที่นักประวัติศาสตร์ส่วนใหญ่เห็นพ้องด้วย[ 143 ]
การเกิดขึ้นของพรรคการเมือง
ในขั้นต้น เจฟเฟอร์สันและแฮมิลตันมีความสัมพันธ์ในการทำงานที่เป็นมิตร แม้จะไม่สนิทสนมกันมากนัก แต่พวกเขาก็แทบจะไม่ขัดแย้งกันเลยในช่วงปีแรกของการบริหารงานของวอชิงตัน ถึงกระนั้น ความแตกต่างทางปรัชญาที่ลึกซึ้งก็ทำให้เกิดรอยร้าวระหว่างพวกเขา และในที่สุดก็ทำให้พวกเขาแยกจากกัน[ 52 ] [ 144 ]แฮมิลตันเชื่อว่าการใช้รัฐบาลกลางอย่างแข็งขันเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับภารกิจในการสร้างชาติ[ 145 ]เขายังเชื่ออีกว่า "เศรษฐกิจการค้าที่เฟื่องฟูจะสร้างโอกาสให้กับทุกคน ส่งผลให้ผู้คนมีจิตใจเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่ มีความรู้ และมีความกล้าหาญมากขึ้น" ในมุมมองของเจฟเฟอร์สัน รัฐบาลกลางนั้น "เป็นเพียงเผด็จการแบบยุโรปที่รอวันเกิดขึ้นอีกครั้ง" เขายกย่องชาวนาผู้มีที่ดินทำกิน เพราะพวกเขา "ควบคุมชะตากรรมของตนเอง และสาธารณรัฐที่ตั้งอยู่บนชาวนาผู้มีที่ดินทำกิน จะรักษา 'ไฟศักดิ์สิทธิ์' แห่งเสรีภาพและคุณธรรมส่วนบุคคลให้คงอยู่" [ 52 ]ความแตกต่างเหล่านี้ปรากฏชัดเจนที่สุดในการถกเถียงเรื่องธนาคารแห่งสหรัฐอเมริกา[ 145 ]
เมื่อความแตกแยกเพิ่มมากขึ้นระหว่างผู้สนับสนุนและผู้คัดค้านนโยบายเศรษฐกิจของแฮมิลตัน เจฟเฟอร์สันและแมดิสันจึงพยายามต่อต้านอิทธิพลของหนังสือพิมพ์ที่สนับสนุนแฮมิลตันอย่างGazette of the United Statesพวกเขาโน้มน้าวให้ฟิลิป เฟรโนจัดตั้งNational Gazetteซึ่งเปลี่ยนการเมืองระดับชาติจากการต่อสู้ระหว่างเฟเดอราลิสต์และแอนตี้เฟเดอราลิสต์มาเป็นการอภิปรายระหว่างชนชั้นสูงและรีพับลิกัน ในช่วงปลายปี 1792 ผู้สังเกตการณ์ทางการเมืองเริ่มสังเกตเห็นการเกิดขึ้นของสองพรรคการเมือง[ 146 ]ในเดือนพฤษภาคม 1792 แฮมิลตันเองเขียนว่า "นายแมดิสันร่วมมือกับนายเจฟเฟอร์สันเป็นผู้นำของกลุ่มที่เป็นปฏิปักษ์ต่อผมและรัฐบาลของผมอย่างเด็ดขาด" [ 147 ]วอชิงตันพยายามบรรเทาความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างเจฟเฟอร์สันและแฮมิลตัน รวมถึงป้องกันการแบ่งขั้วทางการเมืองระดับชาติ แต่เมื่อสิ้นปี 1792 เจฟเฟอร์สันและผู้ติดตามของเขาไม่ไว้วางใจแฮมิลตันอย่างสิ้นเชิง[ 148 ]ฝ่ายที่สนับสนุนแฮมิลตันเป็นที่รู้จักในชื่อเฟเดอราลิสต์ในขณะที่ฝ่ายที่สนับสนุนเจฟเฟอร์สันและแมดิสันเป็นที่รู้จักในชื่อรีพับลิกัน (มักเรียกกันว่าพรรคเดโมแครต-รีพับลิกันเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนกับพรรครีพับลิ กันในปัจจุบัน ) ผู้นำทางการเมืองของทั้งสองกลุ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเฟเดอราลิสต์ ไม่เต็มใจที่จะเรียกฝ่ายของตนว่าเป็นพรรคการเมือง อย่างไรก็ตาม กลุ่มเสียงที่แตกต่างและสม่ำเสมอได้เกิดขึ้นในรัฐสภาในปี 1793 [ 149 ]พรรคเดโมแครต-รีพับลิกันแข็งแกร่งที่สุดในภาคใต้ และผู้นำของพรรคหลายคนเป็นเจ้าของทาสที่ร่ำรวยในภาคใต้ พรรคเดโมแครต-รีพับลิกันยังดึงดูดชนชั้นกลางในภาคเหนือ เช่น ช่างฝีมือ เกษตรกร และพ่อค้าระดับล่าง ที่กระตือรือร้นที่จะท้าทายอำนาจของชนชั้นสูงในท้องถิ่น[ 150 ]เฟเดอราลิสต์ได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางในนิวอิงแลนด์ แต่ในที่อื่นๆ พวกเขาพึ่งพาพ่อค้าและเจ้าของที่ดินที่ร่ำรวย[ 151 ]
แม้ว่านโยบายเศรษฐกิจจะเป็นปัจจัยกระตุ้นหลักที่ทำให้เกิดการแบ่งแยกทางการเมืองมากขึ้น แต่นโยบายต่างประเทศก็กลายเป็นปัจจัยสำคัญเช่นกัน แม้ว่าชาวอเมริกันส่วนใหญ่จะสนับสนุนการปฏิวัติฝรั่งเศสก่อนการประหารชีวิตพระเจ้าหลุยส์ที่ 16แต่ผู้ติดตามของแฮมิลตันบางส่วนเริ่มหวาดกลัวลัทธิความเสมอภาคสุดโต่งของการปฏิวัติเมื่อมันทวีความรุนแรงขึ้น วอชิงตันกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับการที่อังกฤษอาจเข้าร่วมสงคราม เนื่องจากเขากังวลว่าความเห็นอกเห็นใจของชาวอเมริกันที่มีต่อฝรั่งเศสและความเป็นปรปักษ์ต่ออังกฤษจะผลักดันให้สหรัฐอเมริกาเข้าร่วมในความขัดแย้งด้วย ซึ่งจะนำไปสู่ความพินาศของเศรษฐกิจอเมริกัน[ 152 ]ในปี 1793 หลังจากที่อังกฤษเข้าร่วมสงครามปฏิวัติฝรั่งเศสสมาคมประชาธิปไตย-สาธารณรัฐ หลายแห่ง ได้ก่อตั้งขึ้น สมาคมเหล่านี้ซึ่งมีศูนย์กลางอยู่ที่ชนชั้นกลางของเมืองทางตะวันออกหลายแห่ง ต่อต้านนโยบายเศรษฐกิจของแฮมิลตันและสนับสนุนฝรั่งเศส ฝ่ายอนุรักษ์นิยมเริ่มหวาดกลัวสมาคมเหล่านี้ในฐานะขบวนการประชานิยมที่พยายามเปลี่ยนแปลงระเบียบชนชั้น ในปีเดียวกันนั้น อังกฤษเริ่มยึดเรือสินค้าของอเมริกาที่ทำการค้ากับฝรั่งเศส ซึ่งนำไปสู่ความรู้สึกต่อต้านอังกฤษที่เพิ่มขึ้นในหมู่ประชาชนชาวอเมริกัน ขณะที่วอชิงตันยังคงแสวงหาความสัมพันธ์อย่างสันติกับอังกฤษ นักวิจารณ์ก็เริ่มโจมตีตัวประธานาธิบดีเองในที่สุด[ 153 ]
หลังจากปราบปรามการกบฏวิสกี้ได้แล้ว วอชิงตันได้กล่าวโทษสมาคมประชาธิปไตย-รีพับลิกันอย่างเปิดเผยว่าเป็นต้นเหตุของการกบฏ และเจฟเฟอร์สันเริ่มมองวอชิงตันในฐานะ "หัวหน้าพรรค" มากกว่า "หัวหน้าประเทศ" ผู้ติดตามของแฮมิลตันซึ่งรวมตัวกันเป็นพรรคเฟเดอราลิสต์ต่างตื่นเต้นกับคำพูดของวอชิงตัน และพรรคนี้พยายามที่จะเชื่อมโยงตัวเองอย่างใกล้ชิดกับวอชิงตัน การผ่านสนธิสัญญาเจย์ยิ่งทำให้สงครามระหว่างพรรครุนแรงขึ้น ส่งผลให้ความแตกแยกระหว่างพรรคเฟเดอราลิสต์และพรรคประชาธิปไตย-รีพับลิกันทวีความรุนแรงขึ้น[ 153 ]ในช่วงปี 1795–96 การรณรงค์หาเสียงเลือกตั้ง—ทั้งระดับรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่น—ดำเนินไปตามแนวทางของพรรคการเมืองระหว่างสองพรรคระดับชาติเป็นหลัก แม้ว่าประเด็นท้องถิ่นจะยังคงส่งผลต่อการเลือกตั้ง และการสังกัดพรรคยังคงเปลี่ยนแปลงอยู่[ 154 ]
การแก้ไขรัฐธรรมนูญ
เมื่อวันที่ 25 กันยายน ค.ศ. 1789 รัฐสภาได้อนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา จำนวน 12 ฉบับ ซึ่งกำหนดการรับประกันทางรัฐธรรมนูญเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเสรีภาพและสิทธิ ส่วนบุคคล ข้อจำกัดที่ชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจของรัฐบาลในกระบวนการทางตุลาการและกระบวนการอื่น ๆ และการประกาศอย่างชัดเจนว่าอำนาจทั้งหมดที่ไม่ได้มอบให้แก่รัฐสภาโดยเฉพาะในรัฐธรรมนูญนั้นสงวนไว้สำหรับรัฐหรือประชาชนและส่งไปยังสภานิติบัญญัติของรัฐเพื่อให้สัตยาบัน[ 155 ]การอนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญโดยรัฐสภาได้รับการนำโดยเจมส์ แมดิสัน ก่อนหน้านี้แมดิสันเคยคัดค้านการแก้ไขรัฐธรรมนูญ แต่เขาหวังที่จะป้องกันการปฏิรูปที่กว้างขวางมากขึ้นโดยการผ่านชุดการแก้ไขรัฐธรรมนูญของเขา[ 156 ]ด้วยการสนับสนุนจากวอชิงตัน แมดิสันได้รวบรวมชุดการแก้ไขที่ไม่เป็นที่ถกเถียงกันมากนัก ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากทั้งสมาชิกรัฐสภาฝ่ายเฟเดอราลิสต์และฝ่ายแอนตี้เฟเดอราลิสต์ รัฐสภาได้ผ่านชุดการแก้ไขรัฐธรรมนูญซึ่งส่วนใหญ่มีพื้นฐานมาจากข้อเสนอเดิมของแมดิสัน แม้ว่าบางแนวคิดของแมดิสันจะไม่ได้รับการนำไปใช้ก็ตาม[ 157 ]
แม้ว่ากลุ่มต่อต้านรัฐบาลกลางบางกลุ่มจะยังคงเรียกร้องให้มีการประชุมร่างรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางครั้งใหม่และเยาะเย้ยพวกเขา แต่ภายในวันที่ 15 ธันวาคม พ.ศ. 2334 การแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอ 10 จาก 12 ข้อ ได้รับการให้สัตยาบัน โดยรัฐจำนวนที่กำหนด (ในขณะนั้นคือ 11 รัฐ) และกลายเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมข้อที่หนึ่งถึงข้อที่สิบของรัฐธรรมนูญ ซึ่งโดยรวมแล้วเรียกว่าบัญญัติสิทธิ[ 158 ] [ 159 ] [ d ]
เมื่อวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2337 เพื่อตอบสนองต่อคำตัดสินในคดีChisholm v. Georgiaรัฐสภาได้อนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกาเพื่อชี้แจงอำนาจตุลาการเหนือพลเมืองต่างชาติ และจำกัดความสามารถของพลเมืองในการฟ้องร้องรัฐในศาลรัฐบาลกลางและภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง และส่งให้สภานิติบัญญัติของรัฐต่างๆ เพื่อให้สัตยาบัน[ 162 ]การแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกาฉบับที่ 11ได้รับการสัตยาบันโดยรัฐจำนวนที่กำหนด (ในขณะนั้นคือ 12 รัฐ) เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2338 เพื่อให้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐธรรมนูญ[ 163 ]
การเป็นทาส
ในปี ค.ศ. 1790 สมาคมต่อต้านการเป็นทาสแห่งเพนซิลเวเนียได้ดำเนินการรณรงค์ล็อบบี้ อย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนเพื่อยกเลิก การเป็นทาส ความพยายามของพวกเขาเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากสมาชิกสภาคองเกรสทางใต้ส่วนใหญ่ ซึ่งขัดขวางความพยายามใดๆ ในการยกเลิกสถาบันที่สำคัญต่อ เศรษฐกิจ ไร่ ของพวกเขา หลังจากการอภิปรายที่ขัดแย้ง ผู้นำสภาคองเกรสได้เก็บข้อเสนอไว้โดยไม่ลงคะแนนเสียง ทำให้เกิดแบบอย่างที่สภาคองเกรสโดยทั่วไปหลีกเลี่ยงการอภิปรายเรื่องการเป็นทาส[ 164 ]สภาคองเกรสได้ผ่านกฎหมายสองฉบับที่เกี่ยวข้องกับการเป็นทาสในระหว่างการบริหารของวอชิงตัน ได้แก่พระราชบัญญัติทาสหลบหนี ค.ศ. 1793ซึ่งกำหนดให้การช่วยเหลือทาสที่หลบหนีเป็นอาชญากรรมของรัฐบาลกลาง และจัดตั้งระบบกฎหมายที่จะส่งทาสที่หลบหนีกลับคืนสู่เจ้านายของพวกเขา[ 165 ]และพระราชบัญญัติการค้าทาส ค.ศ. 1794ซึ่งจำกัดการมีส่วนร่วมของสหรัฐอเมริกาในการขนส่งทาสโดยห้ามการส่งออกทาสออกจากประเทศ[ 166 ]
สงครามอินเดียนตะวันตกเฉียงเหนือ
.jpg){kind=link}
หลังจากการประกาศใช้พระราชบัญญัติที่ดินปี 1785ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอเมริกันเริ่มเคลื่อนย้ายไปทางตะวันตกอย่างอิสระข้ามเทือกเขาแอลเลเกนีและเข้าไปในดินแดนที่ชนพื้นเมืองอเมริกันอาศัยอยู่ ซึ่งเป็นดินแดนที่บริเตนใหญ่ได้ยกให้สหรัฐฯ ควบคุมเมื่อสิ้นสุดสงครามปฏิวัติ ( ดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ ) ขณะที่พวกเขาเคลื่อนย้ายไป พวกเขาต้องเผชิญกับการต่อต้านอย่างไม่ลดละและรุนแรงจากกลุ่ม ชนเผ่าต่างๆ ในปี 1789 (ก่อนที่วอชิงตันจะเข้ารับตำแหน่ง) ได้มีการลงนามใน สนธิสัญญาฟอร์ตฮาร์มาร์ซึ่งควรจะแก้ไขข้อเรียกร้องของชนเผ่าต่างๆสนธิสัญญาฉบับใหม่นี้แทบไม่ได้ช่วยหยุดยั้งความรุนแรงที่เกิดขึ้นตามแนวชายแดนจากการเผชิญหน้ากันระหว่างผู้ตั้งถิ่นฐานและชนพื้นเมืองอเมริกัน และในปีต่อมา วอชิงตันได้สั่งการให้กองทัพสหรัฐฯบังคับใช้กฎหมายอธิปไตย ของสหรัฐฯ รัฐมนตรีว่า การ กระทรวงกลาโหม เฮนรี น็อกซ์สั่งให้พลจัตวาโจไซอาห์ ฮาร์มาร์เปิดฉากการโจมตีครั้งใหญ่ต่อ ชนพื้นเมือง เผ่าชอว์นีและไมอามีที่อาศัยอยู่ในภูมิภาคนี้ ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2333 กองกำลังของเขาจำนวน 1,453 นายถูกรวบรวมไว้ใกล้กับ เมืองฟอร์ตเวย์น รัฐอินเดียนาในปัจจุบันฮาร์มาร์ส่งทหารเพียง 400 นายภายใต้การนำของพันเอกจอห์น ฮาร์ดินเข้าโจมตีกองกำลังชนพื้นเมืองอเมริกันที่มีนักรบประมาณ 1,100 คน ซึ่งเอาชนะกองกำลังของฮาร์ดิน ได้อย่างง่ายดาย มีทหารเสียชีวิตอย่างน้อย 129 นาย[ 167 ]
ด้วยความมุ่งมั่นที่จะแก้แค้นความพ่ายแพ้ ประธานาธิบดีจึงสั่งให้พลตรีอาเธอร์ เซนต์แคลร์ซึ่งดำรงตำแหน่งผู้ว่าการดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ ดำเนินการอย่างจริงจังมากขึ้นในช่วงไตรมาสที่สามของปี 1791 หลังจากประสบปัญหาอย่างมากในการหาคนและเสบียง เซนต์แคลร์ก็พร้อมในที่สุด ในรุ่งเช้าของวันที่ 4 พฤศจิกายน 1791 [ 168 ] กองกำลังที่ได้รับการฝึกฝนมาไม่ดีของเขา พร้อมด้วยผู้ติดตามประมาณ 200 คน ได้ตั้งค่ายอยู่ใกล้กับที่ตั้งของ ป้อมรีคัฟเวอรี รัฐโอไฮโอในปัจจุบันกองกำลังชนพื้นเมืองอเมริกันซึ่งประกอบด้วยนักรบประมาณ 2,000 คน นำโดยลิตเติลเทอร์เทิ ล บลูแจ็กเก็ตและเทคัมเซห์ได้โจมตีด้วยกำลังที่รวดเร็วและท่วมท้นและทำให้ชาวอเมริกันหวาดกลัวจนเป็นอัมพาตในไม่ช้าก็ยึดพื้นที่โดยรอบได้กองทัพของเซนต์แคลร์เกือบถูกทำลายล้างในระหว่างการปะทะกันสามชั่วโมง อัตราการสูญเสียของชาวอเมริกันรวมถึงทหารและนายทหาร 632 นายจาก 920 นายที่เสียชีวิต (69%) และบาดเจ็บ 264 นาย ผู้ติดตามค่ายเกือบทั้งหมด 200 คนถูกสังหาร รวมแล้วประมาณ 832 คน[ 169 ]
เจ้าหน้าที่อังกฤษในอัปเปอร์แคนาดาต่างยินดีและได้รับกำลังใจจากความสำเร็จของชนพื้นเมือง ซึ่งพวกเขาให้การสนับสนุนและติดอาวุธให้มานานหลายปี และในปี 1792 รองผู้ว่าการจอห์น เกรฟส์ ซิมโคเสนอให้จัดตั้งดินแดนทั้งหมด รวมทั้งส่วนหนึ่งของนิวยอร์กและเวอร์มอนต์ ให้เป็นรัฐกั้นชนพื้นเมืองแม้ว่ารัฐบาลอังกฤษจะไม่รับข้อเสนอนี้ แต่ก็แจ้งให้ฝ่ายบริหารของวอชิงตันทราบว่าจะไม่ยอมสละป้อมปราการทางตะวันตกเฉียงเหนือ แม้ว่าสหรัฐฯ จะชำระหนี้ที่ค้างชำระแล้วก็ตาม[ 170 ] [ 171 ]นอกจากนี้ ในช่วงต้นปี 1794 อังกฤษได้สร้างป้อมปราการใหม่ ฟอร์ตไมอามีริมแม่น้ำมาอูมีเพื่อแสดงตนและให้การสนับสนุนการต่อต้าน[ 172 ]
เมื่อทราบข่าวความพ่ายแพ้ วอชิงตันจึงเรียกร้องให้รัฐสภาจัดตั้งกองทัพที่สามารถทำการโจมตีกลุ่มชนพื้นเมืองได้อย่างสำเร็จ ซึ่งรัฐสภาก็ได้ดำเนินการในเดือนมีนาคม ค.ศ. 1792 โดยจัดตั้งกองทหารเพิ่มขึ้น ( กองทหารแห่งสหรัฐอเมริกา ) เพิ่มระยะเวลาการเกณฑ์ทหารเป็น 3 ปี และเพิ่มเงินเดือนทหาร[ 173 ]ในเดือนถัดมา สภาผู้แทนราษฎรได้ดำเนินการไต่สวนสอบสวนเกี่ยวกับความพ่ายแพ้ครั้งนี้ นี่เป็นการสอบสวนพิเศษของรัฐสภาครั้งแรกภายใต้รัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง[ 174 ]หลังจากนั้น รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายกองกำลังอาสาสมัคร 2 ฉบับ ฉบับแรกให้อำนาจประธานาธิบดีในการเรียกกองกำลังอาสาสมัครของรัฐต่างๆ ฉบับที่สองกำหนดให้พลเมืองชายผิวขาวที่มีร่างกายแข็งแรงและมีอิสระทุกคนในรัฐต่างๆ ที่มีอายุระหว่าง 18 ถึง 45 ปี ต้องลงทะเบียนในกองกำลังอาสาสมัครของรัฐที่ตนอาศัยอยู่[ 175 ]
ต่อมา วอชิงตันได้แต่งตั้งพลตรี "แมด" แอนโทนี เวย์นให้เป็นผู้บัญชาการกองทัพสหรัฐฯ และสั่งให้เขาเริ่มปฏิบัติการรบครั้งใหม่เพื่อต่อต้านสมาพันธรัฐตะวันตก เวย์นใช้เวลาหลายเดือนฝึกฝนทหารของเขาที่ศูนย์ฝึกอบรมขั้นพื้นฐาน แห่งแรกของกองทัพ ในเมืองเลจิออนวิลล์รัฐเพนซิลเวเนีย ในด้านทักษะทางทหาร ยุทธวิธีสงครามในป่า และระเบียบวินัย จากนั้นจึงนำพวกเขาไปทางตะวันตก ในช่วงปลายปี 1793 กองทัพสหรัฐฯ เริ่มก่อสร้างป้อมรีคัฟเวอรีณ สถานที่ที่เซนต์แคลร์พ่ายแพ้ และในวันที่ 30 มิถุนายน– 1 กรกฎาคม 1794 ก็สามารถป้องกันป้อมจากการโจมตีของชนพื้นเมืองอเมริกันที่นำโดยลิตเติลเทอร์เทิล ได้สำเร็จ [ 176 ]
กองทหารได้รุกคืบไปทางเหนือผ่านป่า และเมื่อมาถึงจุดบรรจบกันของ แม่น้ำ ออเกลซและแม่น้ำมาอูมี ซึ่งอยู่ห่างจากป้อมไมอามีไปทางตะวันตกเฉียงใต้ ประมาณ45 ไมล์ (72 กิโลเมตร)ในวันที่ 8 สิงหาคม ก็ได้สร้างป้อมดีไฟแอนซ์ซึ่งเป็นป้อมปราการที่มีป้อมปราการบล็อกเฮาส์ ที่นั่นเขาเสนอสันติภาพ แต่ถูกปฏิเสธ[ 170 ]ทหารของเวย์นรุกคืบไปยังป้อมไมอามี และในวันที่ 20 สิงหาคม ค.ศ. 1794 ได้เผชิญหน้ากับกองกำลังพันธมิตรของชนพื้นเมืองอเมริกันที่นำโดยบลูแจ็กเก็ต ในสิ่งที่ต่อมาเรียกว่ายุทธการฟอลเลนทิมเบอร์ส การโจมตีครั้งแรกต่อกองทหารของเวย์นประสบความสำเร็จ แต่พวกเขาสามารถรวมกลุ่มกันได้อย่างรวดเร็วและกดดันการโจมตีด้วยการแทงดาบปลายปืนกองทหารม้าโอบล้อมนักรบของบลูแจ็กเก็ต ซึ่งถูกขับไล่ออกไปอย่างง่ายดาย พวกเขาหนีไปยังป้อมไมอามี แต่ก็ต้องประหลาดใจที่พบว่าประตูถูกปิดใส่พวกเขา ผู้บัญชาการป้อม พันตรีวิลเลียม แคมป์เบลล์ปฏิเสธที่จะเปิดประตู เนื่องจากเขาไม่ต้องการเริ่มสงครามกับสหรัฐอเมริกา กองทัพของเวย์นได้รับชัยชนะอย่างเด็ดขาด และกองทหารของเขาใช้เวลาหลายวันทำลายหมู่บ้านและพืชผลของชนพื้นเมืองที่อยู่ใกล้เคียงก่อนที่จะถอนกำลัง[ 177 ]
ด้วยประสิทธิภาพของการรณรงค์เผาทำลายล้างของเวย์น การต่อต้านของชนพื้นเมืองอเมริกันจึงพังทลายลงอย่างรวดเร็ว[ 177 ]ผู้แทนจากชนเผ่าต่างๆ ในสมาพันธ์ รวมทั้งหมด 1,130 คน ได้รวมตัวกันเพื่อประชุมสันติภาพที่ป้อมกรีนวิลล์ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 1795 การประชุมกินเวลาหกสัปดาห์ ส่งผลให้ในวันที่ 3 สิงหาคม ค.ศ. 1795 มีการลงนามในสนธิสัญญากรีนวิลล์ระหว่างชนเผ่าต่างๆ ที่รวมตัวกันและ "15 ไฟแห่งสหรัฐอเมริกา" [ 170 ]ภายใต้เงื่อนไขของสนธิสัญญา ชนเผ่าต่างๆ ได้ยกดินแดนส่วนใหญ่ของรัฐโอไฮโอในปัจจุบันให้แก่ชาวอเมริกันเพื่อการตั้งถิ่นฐาน ยอมรับสหรัฐอเมริกา (แทนที่จะเป็นบริเตนใหญ่) เป็นอำนาจปกครองในภูมิภาค และส่งหัวหน้าเผ่าสิบคนให้แก่รัฐบาลสหรัฐฯ ในฐานะตัวประกันจนกว่านักโทษผิวขาวทั้งหมดจะได้รับการปล่อยตัว สิ่งนี้ควบคู่ไปกับสนธิสัญญาเจย์ที่เพิ่งลงนาม ซึ่งกำหนดให้สหราชอาณาจักรถอนตัวออกจากป้อมปราการก่อนสงครามปฏิวัติในภูมิภาคที่ยังไม่ได้สละสิทธิ์ ได้เสริมสร้างอำนาจอธิปไตยของสหรัฐอเมริกาเหนือดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ[ 178 ]วอชิงตันและน็อกซ์เชื่อว่าชนพื้นเมืองกำลังจะสูญพันธุ์เนื่องจากการตั้งถิ่นฐานของคนผิวขาวอย่างไม่ควบคุมในดินแดนที่ได้รับการคุ้มครอง จึงพยายามกลืนพวกเขาเข้าสู่สังคมอเมริกัน[ 83 ]ในภาคตะวันตกเฉียงใต้ วอชิงตันดำเนินนโยบายการกลืนกลายนี้ผ่านสนธิสัญญาต่างๆ เช่นสนธิสัญญานิวยอร์กและสนธิสัญญาฮอลสตัน[ 179 ]
การต่างประเทศ
การปฏิวัติฝรั่งเศส
การอภิปรายสาธารณะ
การปฏิวัติฝรั่งเศส ปะทุขึ้น หลังจากการบุกยึดคุกบาสตีลเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม ค.ศ. 1789 ประชาชนชาวอเมริกันส่วนใหญ่ต่างกระตือรือร้นและระลึกถึงความช่วยเหลือที่ฝรั่งเศสมอบให้ในช่วงสงครามปฏิวัติ โดยหวังว่าจะมีการปฏิรูปประชาธิปไตยที่จะเสริมสร้างพันธมิตรฝรั่งเศส-อเมริกา ที่มีอยู่ และเปลี่ยนฝรั่งเศสให้เป็น พันธมิตร สาธารณรัฐต่อต้านอังกฤษที่เป็นชนชั้นสูงและระบอบกษัตริย์[ 180 ]ไม่นานหลังจากคุกบาสตีลแตก กุญแจหลักของคุกถูกส่งมอบให้กับมาร์กีส์ เดอ ลาฟาแยตชาวฝรั่งเศสที่เคยรับใช้ภายใต้การนำของวอชิงตันในสงครามปฏิวัติอเมริกา เพื่อแสดงถึงความมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับโอกาสความสำเร็จของการปฏิวัติ ลาฟาแยตจึงส่งกุญแจไปให้วอชิงตัน ซึ่งได้นำไปจัดแสดงอย่างเด่นชัดในทำเนียบประธานาธิบดี[ 181 ]จอห์น สกี ยูสเตซ คอยแจ้งให้เขาทราบถึงเหตุการณ์การปฏิวัติฝรั่งเศส[ 182 ]
ในแถบทะเลแคริบเบียน การปฏิวัติทำให้อาณานิคมฝรั่งเศสแห่งแซงต์-โดมิงก์ (ปัจจุบันคือเฮติ ) ไม่มั่นคง เนื่องจากรัฐบาลแตกออกเป็นฝ่ายนิยมกษัตริย์และฝ่ายปฏิวัติ และปลุกเร้าให้ประชาชนเรียกร้องสิทธิพลเมืองของตนเอง เมื่อเห็นโอกาส ทาสทางตอนเหนือของแซงต์-โดมิงก์จึงจัดตั้งและวางแผนการก่อกบฏครั้งใหญ่ ซึ่งเริ่มต้นในวันที่ 22 สิงหาคม ค.ศ. 1791 การปฏิวัติ ที่ประสบความสำเร็จของพวกเขา ส่งผลให้เกิดการก่อตั้งประเทศเอกราชแห่งที่สองในทวีปอเมริกา (รองจากสหรัฐอเมริกา) [ 183 ]ไม่นานหลังจากที่การก่อกบฏเริ่มต้นขึ้น ฝ่ายบริหารของวอชิงตันตามคำขอของฝรั่งเศส ตกลงที่จะส่งเงิน อาวุธ และเสบียงไปยังแซงต์-โดมิงก์เพื่อช่วยเหลือชาวอาณานิคมที่เป็นเจ้าของทาสที่เดือดร้อน[ 184 ]จากรายงานที่แพร่กระจายโดยชาวฝรั่งเศสที่หลบหนีเกี่ยวกับการฆาตกรรมทาสชาวเฮติ ชาวใต้จำนวนมากเชื่อว่าการก่อกบฏของทาสที่ประสบความสำเร็จในเฮติจะนำไปสู่สงครามเชื้อชาติครั้งใหญ่ในอเมริกา[ 185 ]ความช่วยเหลือจากอเมริกาแก่แซงต์-โดมิงก์เป็นส่วนหนึ่งของการชำระคืนเงินกู้สงครามปฏิวัติของสหรัฐฯ และในที่สุดก็มีมูลค่าประมาณ 400,000 ดอลลาร์และอาวุธทางทหาร 1,000 ชิ้น[ 186 ]
ตั้งแต่ปี 1790 ถึง 1794 การปฏิวัติฝรั่งเศสมีความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ[ 180 ]ในปี 1792 รัฐบาลปฏิวัติประกาศสงครามกับหลายประเทศในยุโรป รวมถึงอังกฤษ ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของสงครามพันธมิตรครั้งแรกคลื่นแห่งการสังหารหมู่ที่นองเลือดแพร่กระจายไปทั่วปารีสและเมืองอื่นๆ ในช่วงปลายฤดูร้อนปีนั้น ทำให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่าหนึ่งพันคน ในวันที่ 21 กันยายน 1792 ฝรั่งเศสประกาศตนเป็นสาธารณรัฐและพระเจ้าหลุยส์ที่ 16 ผู้ถูกปลดออกจากราชบัลลังก์ ถูกประหารด้วยกิโยตินในวันที่ 21 มกราคม 1793 จากนั้นก็เป็นช่วงเวลาที่นักประวัติศาสตร์บางคนเรียกว่า " ยุคแห่งความหวาดกลัว " ระหว่างฤดูร้อนปี 1793 ถึงปลายเดือนกรกฎาคม 1794 ซึ่งมีการประหารชีวิตอย่างเป็นทางการ 16,594 รายต่อผู้ที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นศัตรูของการปฏิวัติ[ 187 ]ในบรรดาผู้ที่ถูกประหารชีวิตนั้นมีบุคคลที่ให้ความช่วยเหลือฝ่ายกบฏอเมริกันในช่วงสงครามปฏิวัติ เช่น นายทหารเรือชาร์ลส์ อองรี เฮกเตอร์ เคานต์แห่งเอสแตง[ 188 ]ลาฟาแยตต์ ผู้ได้รับแต่งตั้งเป็นผู้บัญชาการทหารรักษาชาติหลังจากการบุกโจมตีคุกบาสตีล ได้หลบหนีออกจากฝรั่งเศสและไปถูกจับเป็นเชลยในออสเตรีย[ 189 ]ในขณะที่โทมัส เพนซึ่งอยู่ในฝรั่งเศสเพื่อสนับสนุนนักปฏิวัติ ถูกจำคุกในปารีส[ 190 ]
แม้ว่าเดิมทีชาวอเมริกันส่วนใหญ่จะสนับสนุนการปฏิวัติ แต่การถกเถียงทางการเมืองในสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับลักษณะของการปฏิวัติกลับยิ่งทำให้ความแตกแยกทางการเมืองที่มีอยู่เดิมรุนแรงขึ้น และส่งผลให้ชนชั้นนำทางการเมืองแบ่งฝ่ายออกเป็นฝ่ายสนับสนุนฝรั่งเศสและฝ่ายสนับสนุนอังกฤษ โทมัส เจฟเฟอร์สันกลายเป็นผู้นำของฝ่ายสนับสนุนฝรั่งเศสที่ยกย่องอุดมการณ์สาธารณรัฐของการปฏิวัติ แม้ว่าเดิมทีอเล็กซานเดอร์ แฮมิลตันจะสนับสนุนการปฏิวัติ แต่ในไม่ช้าเขาก็นำฝ่ายที่มองการปฏิวัติด้วยความสงสัย (โดยเชื่อว่า "เสรีภาพอย่างสมบูรณ์จะนำไปสู่เผด็จการอย่างสมบูรณ์") และพยายามรักษาความสัมพันธ์ทางการค้าที่มีอยู่กับอังกฤษ[ 180 ] [ 191 ]เมื่อข่าวการประกาศสงครามของฝรั่งเศสต่ออังกฤษมาถึงอเมริกา ผู้คนต่างมีความคิดเห็นแตกแยกกันว่าสหรัฐอเมริกาควรเข้าร่วมสงครามโดยอยู่ฝ่ายฝรั่งเศสหรือไม่ เจฟเฟอร์สันและฝ่ายของเขาต้องการช่วยเหลือฝรั่งเศส ในขณะที่แฮมิลตันและผู้ติดตามของเขาสนับสนุนความเป็นกลางในความขัดแย้ง กลุ่มผู้สนับสนุนเจฟเฟอร์สันประณามแฮมิลตัน รองประธานาธิบดีอดัมส์ และแม้กระทั่งประธานาธิบดี ว่าเป็น มิตรกับอังกฤษเป็น พวก นิยมระบอบกษัตริย์และเป็นศัตรูกับค่านิยมแบบสาธารณรัฐที่ชาวอเมริกันที่แท้จริงทุกคนหวงแหน [ 192 ] [ 193 ] กลุ่มผู้สนับสนุนแฮมิลตันเตือนว่าพรรครีพับลิกันของเจฟเฟอร์สันจะจำลองความน่าสะพรึงกลัวของการปฏิวัติฝรั่งเศสในอเมริกา– “การปกครองโดยฝูงชน” ที่คล้ายกับอนาธิปไตย และการทำลาย “ระเบียบและลำดับชั้นทั้งหมดในสังคมและรัฐบาล” [ 194 ]
ความเป็นกลางของอเมริกา
แม้ว่าประธานาธิบดีซึ่งเชื่อว่าสหรัฐอเมริกาอ่อนแอและไม่มั่นคงเกินกว่าจะทำสงครามกับมหาอำนาจยุโรปได้อีกครั้ง ต้องการหลีกเลี่ยงการเข้าไปพัวพันกับต่างประเทศ[ 195 ]แต่ประชาชนชาวอเมริกันจำนวนมากก็พร้อมที่จะช่วยเหลือฝรั่งเศสและการต่อสู้เพื่อ "เสรีภาพ ความเสมอภาค และภราดรภาพ" ในช่วงเวลาไม่นานหลังจากพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งสมัยที่สองของวอชิงตัน รัฐบาลปฏิวัติของฝรั่งเศสได้ส่งนักการทูตเอ็ดมอนด์-ชาร์ลส์ เฌเนต์หรือที่รู้จักกันในชื่อ "พลเมืองเฌเนต์" ไปยังอเมริกา ภารกิจของเฌเนต์คือการระดมการสนับสนุนให้กับฝ่ายฝรั่งเศส เฌเนต์ออกหนังสืออนุญาตให้เรืออเมริกันสามารถยึดเรือสินค้าของอังกฤษได้[ 196 ]เขาพยายามเปลี่ยนความรู้สึกของประชาชนให้สนับสนุนการมีส่วนร่วมของอเมริกาในสงครามของฝรั่งเศสกับอังกฤษโดยการสร้างเครือข่ายสมาคมประชาธิปไตย-สาธารณรัฐในเมืองใหญ่ๆ[ 197 ]
วอชิงตันรู้สึกไม่พอใจอย่างมากกับการแทรกแซงที่บ่อนทำลายนี้ และเมื่อเจเนต์อนุญาตให้เรือรบที่ได้รับการสนับสนุนจากฝรั่งเศสแล่นออกจากฟิลาเดลเฟียโดยฝ่าฝืนคำสั่งโดยตรงของประธานาธิบดี วอชิงตันจึงเรียกร้องให้ฝรั่งเศสเรียกตัวเจเนต์กลับ ในเวลานั้นการปฏิวัติได้ดำเนินไปในแนวทางที่รุนแรงมากขึ้น และเจเนต์คงถูกประหารชีวิตหากเขากลับไปฝรั่งเศส เขาจึงขอความช่วยเหลือจากวอชิงตัน และวอชิงตันอนุญาตให้เขาอยู่ต่อ ทำให้เขาเป็นผู้ลี้ภัยทางการเมืองคนแรกที่ขอที่ลี้ภัยในสหรัฐอเมริกา[ 198 ]ประสิทธิภาพที่แท้จริงของเจเนต์เป็นที่ถกเถียงกัน โดยฟอร์เรสต์ แมคโดนัลด์เขียนว่า "เจเนต์แทบจะหมดประโยชน์แล้วเมื่อเขามาถึงชาร์ลสตันในวันที่ 8 เมษายน ค.ศ. 1793" [ 199 ]
ในช่วงเหตุการณ์ที่เมืองเจเนต์ วอชิงตันหลังจากปรึกษาคณะรัฐมนตรีแล้ว ได้ออกประกาศความเป็นกลางเมื่อวันที่ 22 เมษายน ค.ศ. 1793 ในประกาศนั้น เขาประกาศว่าสหรัฐอเมริกาวางตัวเป็นกลางในความขัดแย้งระหว่างบริเตนใหญ่และฝรั่งเศส เขายังขู่ว่าจะดำเนินคดีทางกฎหมายกับชาวอเมริกันคนใดก็ตามที่ให้ความช่วยเหลือแก่ประเทศใดประเทศหนึ่งที่กำลังทำสงคราม วอชิงตันในที่สุดก็ตระหนักว่าการสนับสนุนบริเตนใหญ่หรือฝรั่งเศสเป็นทางเลือกที่ผิดพลาด เขาจะไม่ทำอย่างใดอย่างหนึ่ง เพื่อปกป้องสหรัฐอเมริกาที่เพิ่งก่อตั้งใหม่จากอันตรายที่ไม่จำเป็นในมุมมองของเขา[ 200 ]ประกาศดังกล่าวได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการโดย พระราชบัญญัติความเป็นกลาง ค.ศ. 1794 [ 201 ]
สาธารณชนมีความคิดเห็นที่หลากหลายเกี่ยวกับการประกาศความเป็นกลางของวอชิงตัน ผู้ที่สนับสนุนแมดิสันและเจฟเฟอร์สันมีแนวโน้มที่จะสนับสนุนการปฏิวัติฝรั่งเศสมากกว่า เนื่องจากพวกเขามองว่าเป็นโอกาสที่ประเทศชาติจะได้รับอิสรภาพจากการปกครองแบบเผด็จการ พ่อค้าหลายคนมีความสุขมากที่ประธานาธิบดีตัดสินใจที่จะวางตัวเป็นกลางต่อการปฏิวัติ พวกเขาเชื่อว่าหากรัฐบาลแสดงจุดยืนเกี่ยวกับสงคราม มันจะทำลายความสัมพันธ์ทางการค้ากับอังกฤษอย่างสิ้นเชิง องค์ประกอบทางเศรษฐกิจนี้เป็นเหตุผลหลักที่ทำให้ผู้สนับสนุนพรรคเฟเดอราลิสต์หลายคนต้องการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นกับอังกฤษ[ 202 ]แฮมิลตันสนับสนุนการประกาศความเป็นกลาง โดยปกป้องทั้งในการประชุมคณะรัฐมนตรี[ 203 ]และในหนังสือพิมพ์ภายใต้นามแฝง " Pacificus " [ 204 ]เขาสนับสนุนให้วอชิงตันออกประกาศ โดยบรรยายถึงความจำเป็นในการ "รักษาสันติภาพ ซึ่งความปรารถนานี้อาจกล่าวได้ว่าเป็นสากลและแรงกล้า" [ 205 ]
ความสัมพันธ์กับสหราชอาณาจักร
การยึดทรัพย์และการตอบโต้ทางเศรษฐกิจ
เมื่ออังกฤษประกาศสงครามกับฝรั่งเศส พวกเขาเริ่มสกัดกั้นเรือของประเทศที่เป็นกลางที่มุ่งหน้าไปยังท่าเรือของฝรั่งเศส ฝรั่งเศสนำเข้าอาหารจากอเมริกาจำนวนมาก และอังกฤษหวังจะทำให้ฝรั่งเศสอดอยากจนพ่ายแพ้โดยการสกัดกั้นการขนส่งเหล่านี้[ 206 ]ในเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 1793 รัฐบาลอังกฤษได้ขยายขอบเขตการยึดเรือเหล่านี้ให้ครอบคลุมถึงเรือของประเทศที่เป็นกลางที่ทำการค้ากับหมู่เกาะอินเดียตะวันตกของฝรั่งเศสรวมถึงเรือที่ชักธงชาติอเมริกาด้วย[ 207 ]ภายในเดือนมีนาคมปีถัดมา เรือสินค้าของสหรัฐฯ มากกว่า 250 ลำถูกยึด[ 208 ]ประชาชนชาวอเมริกันต่างโกรธแค้น และเกิดการประท้วงอย่างรุนแรงในหลายเมือง[ 209 ]สมาชิกสภาคองเกรสหลายคนที่สนับสนุนเจฟเฟอร์สันเรียกร้องให้ประกาศสงคราม แต่เจมส์ แมดิสัน สมาชิกสภาคองเกรสกลับเรียกร้องให้ตอบโต้ทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรง รวมถึงการคว่ำบาตรการค้าทั้งหมดกับอังกฤษ[ 210 ]ยิ่งทำให้ความรู้สึกต่อต้านอังกฤษในรัฐสภาทวีความรุนแรงขึ้น เมื่อข่าวมาถึงขณะที่เรื่องนี้กำลังถูกอภิปรายว่า ผู้ว่าการทั่วไปแห่งบริติชอเมริกาเหนือลอร์ดดอร์เชสเตอร์ได้กล่าวสุนทรพจน์ปลุกระดมชนเผ่าพื้นเมืองในดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือให้ต่อต้านสหรัฐอเมริกา[ 207 ] [ 210 ] [ e ]
รัฐสภาตอบโต้ "ความอัปยศ" เหล่านี้ด้วยการผ่านมติคว่ำบาตรการขนส่งทางเรือทั้งหมด ทั้งในประเทศและต่างประเทศ ในท่าเรืออเมริกันเป็นเวลา 30 วัน[ 208 ]ในขณะเดียวกัน รัฐบาลอังกฤษได้ออกคำสั่งในสภาเพื่อยกเลิกผลของคำสั่งเดือนพฤศจิกายนบางส่วน การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้ไม่ได้เอาชนะการเคลื่อนไหวเพื่อการตอบโต้ทางการค้าทั้งหมด แต่ก็ทำให้ความโกรธแค้นลดลงบ้าง การคว่ำบาตรได้รับการต่ออายุเป็นเดือนที่สอง แต่ต่อมาก็ปล่อยให้หมดอายุลง[ 212 ]เพื่อตอบสนองต่อนโยบายที่ประนีประนอมมากขึ้นของอังกฤษ วอชิงตันได้แต่งตั้งจอห์น เจย์ หัวหน้าผู้พิพากษาศาลฎีกา เป็นทูตพิเศษประจำ สห ราชอาณาจักรเพื่อหลีกเลี่ยงสงคราม[ 213 ] [ f ]การแต่งตั้งนี้ทำให้กลุ่มผู้สนับสนุนเจฟเฟอร์สันไม่พอใจ แม้ว่าจะได้รับการยืนยันด้วยคะแนนเสียงที่ค่อนข้างมากในวุฒิสภาสหรัฐฯ (18–8) แต่การอภิปรายเกี่ยวกับการเสนอชื่อก็ดุเดือด[ 217 ]
สนธิสัญญาเจย์
เจย์ได้รับคำสั่งจากอเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน ให้เรียกร้องค่าชดเชยสำหรับการยึดเรืออเมริกัน และชี้แจงกฎเกณฑ์ที่ควบคุมการยึดเรือของประเทศที่เป็นกลางของอังกฤษ นอกจากนี้เขายังต้องยืนยันให้อังกฤษสละตำแหน่งในภาคตะวันตกเฉียงเหนือ ในทางกลับกัน สหรัฐฯ จะรับผิดชอบหนี้สินก่อนการปฏิวัติที่ค้างชำระแก่พ่อค้าและพลเมืองอังกฤษ เขายังขอให้เจย์ หากเป็นไปได้ ให้แสวงหาการเข้าถึงหมู่เกาะอินเดียตะวันตกของอังกฤษ อย่างจำกัดสำหรับเรือ อเมริกัน[ 207 ]เจย์และรัฐมนตรีต่างประเทศ ของอังกฤษ ลอร์ดเกรนวิลล์เริ่มการเจรจาในวันที่ 30 กรกฎาคม 1794 สนธิสัญญาที่เกิดขึ้นในอีกหลายสัปดาห์ต่อมา ซึ่งโดยทั่วไปรู้จักกันในชื่อสนธิสัญญาเจย์นั้น ในคำพูดของเจย์คือ "เท่าเทียมและยุติธรรม" [ 218 ]ทั้งสองฝ่ายบรรลุเป้าหมายหลายประการ ประเด็นหลายประเด็นถูกส่งไปยังอนุญาโตตุลาการ สำหรับอังกฤษ อเมริกาคงความเป็นกลางและมีความใกล้ชิดทางเศรษฐกิจกับอังกฤษมากขึ้น ชาวอเมริกันยังรับประกันการปฏิบัติที่เป็นประโยชน์ต่อการนำเข้าของอังกฤษ ในทางกลับกัน อังกฤษตกลงที่จะอพยพออกจากป้อมปราการทางตะวันตกและเปิดท่าเรือเวสต์อินเดียให้กับเรืออเมริกันขนาดเล็ก อนุญาตให้เรือขนาดเล็กทำการค้ากับหมู่เกาะเวสต์อินเดียของฝรั่งเศส และจัดตั้งคณะกรรมการที่จะพิจารณาข้อเรียกร้องของอเมริกาต่ออังกฤษสำหรับเรือที่ถูกยึด และข้อเรียกร้องของอังกฤษต่ออเมริกาสำหรับหนี้สินที่เกิดขึ้นก่อนปี 1775 เนื่องจากสนธิสัญญานี้ไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับการเกณฑ์ทหารหรือคำแถลงสิทธิสำหรับลูกเรือชาวอเมริกัน จึงมีการจัดตั้งคณะกรรมการอีกชุดหนึ่งขึ้นในภายหลังเพื่อแก้ไขปัญหาทั้งสองเรื่องนี้และปัญหาเขตแดน[ 219 ]
เมื่อสนธิสัญญามาถึงฟิลาเดลเฟียในเดือนมีนาคม ค.ศ. 1795 วอชิงตัน—ซึ่งมีความกังวลเกี่ยวกับเงื่อนไขของสนธิสัญญา—ได้เก็บเนื้อหาของสนธิสัญญาไว้เป็นความลับจนถึงเดือนมิถุนายน เมื่อ มีการเปิดประชุมวุฒิสภา สมัยพิเศษเพื่อให้คำแนะนำและยินยอม ปีเตอร์ ทรูโบวิตซ์ เขียนว่าในช่วงหลายเดือนนี้ วอชิงตันต้องเผชิญกับ “ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกเชิงกลยุทธ์” ในการรักษาสมดุลระหว่างภูมิรัฐศาสตร์และการเมืองภายในประเทศ “หากเขาสนับสนุนสนธิสัญญา เขามีความเสี่ยงที่จะทำลายรัฐบาลที่เปราะบางของเขาจากภายในเนื่องจากความโกรธแค้นของพรรคพวก หากเขาระงับสนธิสัญญาเพื่อปิดปากผู้ต่อต้านทางการเมืองของเขา ก็มีแนวโน้มที่จะเกิดสงครามกับบริเตนใหญ่ ซึ่งมีศักยภาพที่จะทำลายรัฐบาลจากภายนอก” [ 220 ]การอภิปรายเกี่ยวกับ 27 มาตราของสนธิสัญญาซึ่งส่งเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน ดำเนินการอย่างลับๆ และกินเวลานานกว่าสองสัปดาห์[ 221 ]สมาชิกวุฒิสภารีพับลิกันที่ต้องการกดดันอังกฤษจนถึงขีดสุดของสงคราม[ 222 ]ประณามสนธิสัญญาเจย์ว่าเป็นการดูหมิ่นศักดิ์ศรีของอเมริกา และเป็นการปฏิเสธสนธิสัญญาปี 1778กับฝรั่งเศส แอรอน เบอร์ จากนิวยอร์กได้โต้แย้งเป็นรายประเด็นว่าทำไมข้อตกลงทั้งหมดจึงควรได้รับการเจรจาใหม่ ในวันที่ 24 มิถุนายน วุฒิสภาได้อนุมัติสนธิสัญญาด้วยคะแนนเสียง 20 ต่อ 10 ซึ่งเป็นคะแนนเสียงส่วนใหญ่สองในสามที่จำเป็นสำหรับการให้สัตยาบัน[ 221 ]
แม้ว่าวุฒิสภาหวังที่จะเก็บสนธิสัญญานี้เป็นความลับจนกว่าวอชิงตันจะตัดสินใจว่าจะลงนามหรือไม่ แต่สนธิสัญญานี้กลับรั่วไหลไปยังบรรณาธิการในฟิลาเดลเฟียซึ่งตีพิมพ์ฉบับเต็มในวันที่ 30 มิถุนายน[ 221 ]เมื่อสาธารณชนรับรู้ถึงเงื่อนไขของข้อตกลง ในคำพูดของซามูเอล โมริสัน “เสียงโวยวายด้วยความโกรธก็ดังขึ้นว่าเจย์ทรยศต่อประเทศของเขา” [ 223 ]ปฏิกิริยาต่อสนธิสัญญานี้เป็นไปในทางลบมากที่สุดในภาคใต้ ชาวไร่ทางใต้ซึ่งเป็นหนี้อังกฤษก่อนการปฏิวัติและตอนนี้จะไม่ได้รับเงินชดเชยสำหรับทาสที่หลบหนีไปหาพวกเขาในช่วงสงครามปฏิวัติ มองว่านี่เป็นความอัปยศอดสูอย่างยิ่ง ส่งผลให้พรรคเฟเดอราลิสต์สูญเสียการสนับสนุนส่วนใหญ่ที่พวกเขามีในหมู่ชาวไร่[ 224 ]การประท้วงที่จัดโดยพรรครีพับลิกัน รวมถึงการยื่นคำร้อง ใบปลิวปลุกระดม และการประชุมสาธารณะหลายครั้งที่จัดขึ้นในเมืองใหญ่ๆ ซึ่งแต่ละครั้งมีจุดประสงค์เพื่อรำลึกถึงประธานาธิบดี[ 225 ]เมื่อการประท้วงจากฝ่ายคัดค้านสนธิสัญญาทวีความรุนแรงขึ้น ท่าทีที่เป็นกลางในตอนแรกของวอชิงตันก็เปลี่ยนไปเป็นการสนับสนุนสนธิสัญญาอย่างแข็งขัน โดยได้รับการสนับสนุนจากการวิเคราะห์สนธิสัญญาอย่างละเอียดถี่ถ้วนของแฮมิลตัน และบทความในหนังสือพิมพ์กว่าสองโหลของเขาที่ส่งเสริมสนธิสัญญา[ 226 ]ฝ่ายอังกฤษได้ส่งจดหมายเพื่อส่งเสริมการลงนามในสนธิสัญญา โดยในจดหมายนั้นเปิดเผยว่าแรนดอล์ฟรับสินบนจากฝรั่งเศส แรนดอล์ฟถูกบังคับให้ลาออกจากคณะรัฐมนตรี การคัดค้านสนธิสัญญาของเขากลายเป็นสิ่งไร้ค่า ในวันที่ 24 สิงหาคม วอชิงตันได้ลงนามในสนธิสัญญา[ 227 ]
หลังจากที่วอชิงตันลงนามในสนธิสัญญา ความวุ่นวายก็สงบลงชั่วคราว ในช่วงปลายปี 1796 พรรคเฟเดอราลิสต์ได้รับลายเซ็นสนับสนุนสนธิสัญญามากกว่าลายเซ็นคัดค้านถึงสองเท่า ความคิดเห็นของประชาชนเปลี่ยนไปสนับสนุนสนธิสัญญา[ 228 ]ในปีต่อมา ความวุ่นวายก็ปะทุขึ้นอีกครั้งเมื่อสภาผู้แทนราษฎรเข้ามามีส่วนร่วมในการอภิปราย การอภิปรายครั้งใหม่นี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวกับข้อดีข้อเสียของสนธิสัญญาเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับว่าสภาผู้แทนราษฎรมีอำนาจภายใต้รัฐธรรมนูญที่จะปฏิเสธการจัดสรรงบประมาณที่จำเป็นสำหรับสนธิสัญญาที่วุฒิสภาให้สัตยาบันและประธานาธิบดีลงนามแล้วหรือไม่[ 225 ] โดยอ้าง อำนาจทางการคลังตามรัฐธรรมนูญ( มาตรา 1 มาตรา 7 ) สภาผู้แทนราษฎรขอให้ประธานาธิบดีส่งมอบเอกสารทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับสนธิสัญญา รวมถึงคำสั่งของเขาถึงเจย์ จดหมายโต้ตอบทั้งหมด และเอกสารอื่นๆ ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเจรจาสนธิสัญญา เขาปฏิเสธที่จะทำเช่นนั้น โดยอ้างสิ่งที่ต่อมาเป็นที่รู้จักในชื่อสิทธิพิเศษของฝ่ายบริหาร [ 142 ]และยืนยันว่าสภาไม่มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญที่จะขัดขวางสนธิสัญญา[ 221 ] [ 229 ]เกิดการถกเถียงกันอย่างดุเดือด ซึ่งในระหว่างนั้นฝ่ายตรงข้ามที่รุนแรงที่สุดของวอชิงตันในสภาได้เรียกร้องให้มีการถอดถอนเขาออกจากตำแหน่ง[ 224 ]ตลอดเหตุการณ์นั้น วอชิงตันตอบโต้ผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์เขาโดยใช้บารมี ทักษะทางการเมือง และอำนาจในตำแหน่งของเขาอย่างจริงใจและตรงไปตรงมาเพื่อขยายการสนับสนุนจากสาธารณชนสำหรับจุดยืนของเขา[ 226 ]พรรคเฟเดอราลิสต์สนับสนุนการผ่านร่างกฎหมายนี้อย่างหนัก โดยดำเนินการในสิ่งที่ฟอร์เรสต์ แมคโดนัลด์เรียกว่า "การรณรงค์ทางการเมืองที่กดดันอย่างเข้มข้นที่สุดเท่าที่ประเทศเคยมีมา" [ 230 ]ในวันที่ 30 เมษายน สภาลงมติ 51–48 เสียงอนุมัติเงินทุนสำหรับสนธิสัญญาที่จำเป็น[ 221 ]กลุ่มเจฟเฟอร์สันได้ดำเนินแคมเปญต่อต้านสนธิสัญญาและ "นโยบายสหพันธรัฐนิยมอังกฤษ" ต่อไปในแคมเปญทางการเมือง (ทั้งระดับรัฐและระดับสหพันธรัฐ) ในปี 1796 ซึ่งการแบ่งแยกทางการเมืองที่บ่งบอกถึงระบบพรรคการเมืองแรกได้ปรากฏชัดเจนขึ้น[ 231 ]
สนธิสัญญานี้ผลักดันให้ประเทศใหม่นี้ออกห่างจากฝรั่งเศสและเข้าหาบริเตนใหญ่รัฐบาลฝรั่งเศสสรุปว่าสนธิสัญญานี้ละเมิดสนธิสัญญาฝรั่งเศส-อเมริกาปี 1778 และรัฐบาลสหรัฐฯ ยอมรับสนธิสัญญานี้แม้จะมีกระแสต่อต้านจากสาธารณชนอย่างท่วมท้น[ 231 ]สิ่งนี้ทำให้เกิดความขัดแย้งทางการทูตและการเมืองมากมายในช่วงสี่ปีต่อมา ซึ่งจบลงด้วยสงครามกึ่งทางการ[ 221 ] [ 232 ]สนธิสัญญาเจย์ยังช่วยรับประกันการควบคุมดินแดนชายแดนของอเมริกา หลังจากลงนามในสนธิสัญญาแล้ว อังกฤษได้ถอนการสนับสนุนจากชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกันหลายเผ่า ในขณะที่สเปนเกรงว่าสนธิสัญญาเจย์จะเป็นสัญญาณของการสร้างพันธมิตรแองโกล-อเมริกา จึงพยายามเอาใจสหรัฐอเมริกา[ 233 ]
โจรสลัดบาร์บารี
หลังสิ้นสุดสงครามปฏิวัติ เรือที่เหลืออยู่ของกองทัพเรือภาคพื้นทวีปถูกปลดประจำการและลูกเรือถูกยุบไปทีละลำ เรือฟริเกตอัลไลแอนซ์ซึ่งเป็นเรือที่ยิงนัดสุดท้ายของสงครามในปี 1783 ก็เป็นเรือลำสุดท้ายในกองทัพเรือเช่นกัน สมาชิกหลายคนในสภาคองเกรสภาคพื้นทวีปต้องการให้เรือลำนี้ยังคงใช้งานต่อไป แต่เนื่องจากขาดเงินทุนสำหรับการซ่อมแซมและบำรุงรักษา ประกอบกับการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของชาติ ในที่สุดก็เอาชนะความรู้สึกนั้นได้ เรือถูกขายในเดือนสิงหาคม 1785 และกองทัพเรือก็ถูกยุบ[ 234 ]ในเวลาเดียวกันนั้น เรือสินค้าของอเมริกาในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ตะวันตกและมหาสมุทรแอตแลนติกเหนือ ตอนตะวันออกเฉียงใต้เริ่มประสบปัญหาจากโจรสลัดบาร์บารีซึ่งปฏิบัติการจากท่าเรือตามแนวชายฝั่งบาร์บารีของแอฟริกาเหนือได้แก่แอลเจียร์ตริโปลีและตูนิสในปี 1784–85 โจรสลัดแอลจีเรียได้ยึดเรืออเมริกันสองลำ ( มาเรียและดอฟิน ) และจับลูกเรือเรียกค่าไถ่[ 235 ] [ 236 ]โทมัส เจฟเฟอร์สัน ซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีประจำฝรั่งเศสในขณะนั้น ได้เสนอให้จัดตั้งกองทัพเรืออเมริกันเพื่อปกป้องการขนส่งสินค้าของอเมริกาในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน แต่ข้อเสนอแนะของเขาในตอนแรกกลับไม่ได้รับความสนใจ เช่นเดียวกับข้อเสนอแนะในภายหลังของจอห์น เจย์ ซึ่งเสนอให้สร้างเรือรบขนาด 40 ปืนจำนวน 5 ลำ[ 235 ] [ 236 ]ตั้งแต่ปลายปี 1786 กองทัพเรือโปรตุเกสได้เริ่มปิดล้อมเรือแอลจีเรียไม่ให้เข้าสู่มหาสมุทรแอตแลนติกผ่านช่องแคบยิบรอลตาร์ซึ่งเป็นการคุ้มครองเรือสินค้าของอเมริกาชั่วคราว[ 235 ] [ 237 ]
การโจมตีของโจรสลัดบาร์บารีต่อเรือสินค้าของอเมริกาไม่ได้เป็นปัญหามาก่อนปี 1776 เมื่อเรือจากอาณานิคมทั้งสิบสามแห่งได้รับการคุ้มครองโดยเรือรบและสนธิสัญญาของอังกฤษ (และก็ไม่ได้เป็นปัญหาในช่วงสงครามปฏิวัติเช่นกัน เนื่องจากกองทัพเรือฝรั่งเศสรับผิดชอบในฐานะส่วนหนึ่งของสนธิสัญญาพันธมิตร) เฉพาะหลังจากที่สหรัฐอเมริกาได้รับเอกราชแล้วเท่านั้นที่โจรสลัดบาร์บารีเริ่มยึดเรืออเมริกันและเรียกร้องค่าไถ่หรือบรรณาการ ซึ่งสหรัฐอเมริกาซึ่งไม่มีกองทัพเรือไม่สามารถทำอะไรได้มากนัก[ 237 ]การขาดกองทัพเรือยังทำให้รัฐบาลวอชิงตันไม่สามารถใช้ปฏิบัติการทางทหารเพื่อป้องกันการยึดเรือสินค้าของสหรัฐฯ โดยทางการอังกฤษและฝรั่งเศสได้[ 238 ]แม้จะมีเหตุการณ์เหล่านี้ แต่ก็ยังมีการต่อต้านอย่างมากในสภาคองเกรสต่อการก่อตั้งกองทัพเรือ ฝ่ายคัดค้านยืนยันว่าการจ่ายบรรณาการให้กับรัฐบาร์บารีเป็นทางออกที่ดีกว่าการสร้างกองทัพเรือ ซึ่งพวกเขาโต้แย้งว่าจะนำไปสู่การเรียกร้องให้มีกระทรวงกองทัพเรือและเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติงานเท่านั้น สิ่งนี้จะนำไปสู่การจัดสรรเงินทุนที่มากขึ้น ซึ่งในที่สุดก็จะควบคุมไม่ได้ ก่อให้เกิด "หน่วยงานที่เลี้ยงตัวเอง" [ 239 ] [ 240 ]จากนั้นในปี 1793 การสงบศึกที่เจรจาระหว่างโปรตุเกสและแอลเจียร์ได้ยุติการปิดล้อมช่องแคบยิบรอลตาร์ของโปรตุเกส ทำให้โจรสลัดบาร์บารีสามารถออกอาละวาดในมหาสมุทรแอตแลนติกได้ ภายในไม่กี่เดือน พวกเขาได้ยึดเรืออเมริกัน 11 ลำและลูกเรือมากกว่า 100 คน[ 234 ] [ 237 ]
การสะสมของเหตุการณ์ทั้งหมดเหล่านี้ทำให้วอชิงตันร้องขอให้รัฐสภาจัดตั้งกองทัพเรือถาวร[ 241 ] [ 242 ]หลังจากการอภิปรายที่ขัดแย้ง รัฐสภาได้ผ่านพระราชบัญญัติอาวุธยุทโธปกรณ์ทางทะเลเมื่อวันที่ 27 มีนาคม 1794 ซึ่งอนุญาตให้สร้างเรือฟริเกตจำนวน 6 ลำ (ซึ่งจะสร้างโดยJoshua Humphreys ) เรือเหล่านี้เป็นเรือลำแรกของสิ่งที่ในที่สุดก็กลายเป็น กองทัพเรือสหรัฐฯในปัจจุบัน[ 234 ] [ 239 ]หลังจากนั้นไม่นาน รัฐสภายังอนุมัติเงินทุนเพื่อทำสนธิสัญญากับแอลเจียร์และเพื่อไถ่ตัวชาวอเมริกันที่ถูกจับเป็นเชลย (ในขณะนั้นมีผู้ที่ยังมีชีวิตอยู่ 199 คน รวมถึงผู้รอดชีวิตบางส่วนจากเรือมาเรียและเรือดอฟิน ) สนธิสัญญานี้ได้รับการให้สัตยาบันในเดือนกันยายน 1795 ค่าใช้จ่ายสุดท้ายในการส่งตัวผู้ที่ถูกจับเป็นเชลยกลับคืนและสันติภาพกับแอลเจียร์คือ 642,000 ดอลลาร์สหรัฐ บวกกับบรรณาการประจำปีอีก 21,000 ดอลลาร์สหรัฐ ประธานาธิบดีไม่พอใจกับข้อตกลงนี้ แต่ตระหนักว่าสหรัฐฯ มีทางเลือกน้อยมากนอกจากต้องยอมรับ[ 243 ]ยังมีการลงนามสนธิสัญญากับตริโปลีในปี 1796 และตูนิสในปี 1797 โดยแต่ละสนธิสัญญามีข้อกำหนดให้สหรัฐฯ ต้องจ่ายบรรณาการประจำปีเพื่อแลกกับการคุ้มครองจากการโจมตี[ 244 ]กองทัพเรือใหม่จะไม่ถูกส่งไปประจำการจนกว่าวอชิงตันจะพ้นจากตำแหน่ง เรือฟริเกตสองลำแรกที่สร้างเสร็จคือ เรือยูไนเต็ดสเตทส์ซึ่งปล่อยลงน้ำเมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 1797 และเรือคอนสติติวชั่นซึ่งปล่อยลงน้ำเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 1797 [ 245 ]
ความสัมพันธ์กับสเปน
ในช่วงปลายทศวรรษ 1780 รัฐจอร์เจียกระตือรือร้นที่จะยืนยันการอ้างสิทธิ์ในดินแดนทรานส์-แอปพาเลเชียนและตอบสนองความต้องการของประชาชนในการพัฒนาที่ดิน ดินแดนที่รัฐจอร์เจียอ้างสิทธิ์ ซึ่งเรียกว่า " ดินแดนยาซู " ทอดยาวไปทางตะวันตกจากเทือกเขาแอปพาเล เชียนไปยังแม่น้ำมิสซิสซิปปี และรวมถึงพื้นที่ส่วนใหญ่ของรัฐ อะลาบามาและมิสซิสซิปปีในปัจจุบัน(ระหว่างละติจูด 31° เหนือและ35° เหนือ ) ส่วนทางใต้ของภูมิภาคนี้ยังถูกสเปนอ้างสิทธิ์ในฐานะส่วนหนึ่งของฟลอริดาของสเปนความพยายามอย่างหนึ่งของรัฐจอร์เจียในการบรรลุเป้าหมายสำหรับภูมิภาคนี้คือแผนปี 1794 ที่พัฒนาโดยผู้ว่าการจอร์จ แมทธิวส์และสภานิติบัญญัติแห่งรัฐจอร์เจีย ในไม่ช้าแผน นี้ก็กลายเป็นเรื่องอื้อฉาวทางการเมืองครั้งใหญ่ที่รู้จักกันในชื่อ เรื่องอื้อฉาวดิน แดนยาซู[ 246 ] [ 247 ]
นับตั้งแต่ปี 1763 สเปนได้ควบคุมดินแดนทางตะวันตกของแม่น้ำมิสซิสซิปปี ดินแดนเหล่านั้นประกอบด้วยลุยเซียนาของสเปนและนิวออร์ลีนส์ส่วนบริเตนใหญ่ ตั้งแต่ปี 1763 ถึง 1783 ได้ควบคุมดินแดนทางตะวันออกของแม่น้ำมิสซิสซิปปี ซึ่งก็คือฟลอริดาของอังกฤษทางเหนือจากอ่าวเม็กซิโกสเปนได้ครอบครองฟลอริดาของอังกฤษทางใต้ของละติจูด 31° เหนือ และอ้างสิทธิ์ในส่วนที่เหลือทางเหนือไปจนถึงละติจูด 32° 22′ (จุดบรรจบกันของแม่น้ำมิสซิสซิปปีและแม่น้ำยาซู ) หลังจากนั้น สเปนพยายามชะลอการอพยพของชาวอเมริกันเข้ามาในภูมิภาค และล่อลวงผู้ที่อยู่ที่นั่นแล้วให้แยกตัวออกจากสหรัฐอเมริกา[ 248 ]เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ ในปี 1784 สเปนได้ปิดเมืองนิวออร์ลีนส์ไม่ให้สินค้าอเมริกันที่ลงมาตามแม่น้ำมิสซิสซิปปี ซึ่งเป็นทางออกเดียวที่ใช้ได้สำหรับสินค้าที่ผลิตโดยชาวอเมริกันจำนวนมาก และเริ่มขายอาวุธให้กับชนเผ่าพื้นเมืองในแม่น้ำยาซู[ 249 ]
หลังจากที่วอชิงตันออกประกาศความเป็นกลางในปี 1793 เขากังวลว่าสเปน ซึ่งต่อมาในปีนั้นได้เข้าร่วมกับอังกฤษในการทำสงครามกับฝรั่งเศส อาจร่วมมือกับอังกฤษเพื่อยุยงให้เกิดการก่อจลาจลในแม่น้ำยาซูต่อต้านสหรัฐฯ โดยใช้การเปิดการค้าในแม่น้ำมิสซิสซิปปีเป็นสิ่งล่อใจ[ 249 ]ในขณะเดียวกันนั้นเอง ในช่วงกลางปี 1794 สเปนกำลังพยายามถอนตัวออกจากพันธมิตรกับอังกฤษและฟื้นฟูสันติภาพกับฝรั่งเศส ขณะที่นายกรัฐมนตรีของสเปน มานูเอล เดอ โกโดอีกำลังพยายามทำเช่นนั้น เขาได้ทราบถึงภารกิจของจอห์น เจย์ที่ลอนดอนและกังวลว่าการเจรจาเหล่านั้นจะส่งผลให้เกิดพันธมิตรระหว่างอังกฤษและอเมริกา และการรุกรานดินแดนของสเปนในอเมริกาเหนือ ด้วยความรู้สึกถึงความจำเป็นในการคืนดีกัน โกโดอีจึงส่งคำขอไปยังรัฐบาลสหรัฐฯ เพื่อขอตัวแทนที่มีอำนาจในการเจรจาสนธิสัญญาฉบับใหม่ วอชิงตันจึงส่งโทมัส พิงค์นีย์ไปสเปนในเดือนมิถุนายน 1795 [ 250 ]
สิบเอ็ดเดือนหลังจากการลงนามในสนธิสัญญาเจย์ สหรัฐอเมริกาและสเปนตกลงกันในสนธิสัญญาซานลอเรนโซ หรือที่รู้จักกันในชื่อสนธิสัญญาพิงค์นีย์สนธิสัญญานี้ลงนามเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม ค.ศ. 1795 โดยกำหนดเจตนารมณ์แห่งสันติภาพและมิตรภาพระหว่างสหรัฐอเมริกาและสเปน กำหนดเขตแดนทางใต้ของสหรัฐอเมริกากับอาณานิคมของสเปนในฟลอริดาตะวันออกและฟลอริดาตะวันตกโดยสเปนสละสิทธิ์ในการอ้างสิทธิ์ในส่วนของฟลอริดาตะวันตกทางเหนือของเส้นละติจูดที่ 31 และกำหนดเขตแดนทางตะวันตกของสหรัฐอเมริกาให้อยู่ตามแม่น้ำมิสซิสซิปปีจากทางเหนือของสหรัฐอเมริกาไปจนถึงเส้นละติจูดที่ 31 [ 251 ]
ที่สำคัญที่สุด สนธิสัญญาพิงค์นีย์ให้สิทธิการเดินเรืออย่างไม่จำกัดแก่เรือของทั้งสเปนและอเมริกาตลอดแนวแม่น้ำมิสซิสซิปปี รวมทั้งการขนส่งปลอดภาษีสำหรับเรืออเมริกันผ่านท่าเรือนิวออร์ลีนส์ของสเปน ซึ่งเปิดพื้นที่ ลุ่ม แม่น้ำโอไฮโอ ส่วนใหญ่ สำหรับการตั้งถิ่นฐานและการค้า ผลผลิตทางการเกษตรสามารถขนส่งโดยเรือบรรทุกสินค้าล่องแม่น้ำโอไฮโอไปยังแม่น้ำมิสซิสซิปปีและต่อไปยังนิวออร์ลีนส์ จากนั้นสินค้าสามารถขนส่งไปทั่วโลกได้ สเปนและสหรัฐอเมริกายังตกลงที่จะคุ้มครองเรือของอีกฝ่ายหนึ่งในเขตอำนาจศาลของตน และจะไม่กักขังหรือคว่ำบาตรพลเมืองหรือเรือของอีกฝ่ายหนึ่ง[ 252 ]
สนธิสัญญาฉบับสุดท้ายยังยกเลิกการรับประกันการสนับสนุนทางทหารของสเปนที่เจ้าหน้าที่อาณานิคมได้ให้ไว้กับชนพื้นเมืองอเมริกันในพื้นที่พิพาท ซึ่งทำให้ความสามารถของชุมชนเหล่านั้นในการต่อต้านการรุกรานดินแดนของพวกเขาลดลงอย่างมาก[ 250 ]สนธิสัญญานี้ถือเป็นชัยชนะครั้งสำคัญสำหรับฝ่ายบริหารของวอชิงตันและทำให้ผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์สนธิสัญญาเจย์หลายคนพอใจ นอกจากนี้ยังช่วยส่งเสริมและกระตุ้นให้ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอเมริกันเคลื่อนย้ายไปทางตะวันตกต่อไป โดยทำให้พื้นที่ชายแดนมีความน่าสนใจและทำกำไรได้มากขึ้น[ 253 ]ภูมิภาคที่สเปนสละสิทธิ์ตามสนธิสัญญานี้ได้รับการจัดตั้งโดยรัฐสภาเป็นดินแดนมิสซิสซิปปีเมื่อวันที่ 7 เมษายน ค.ศ. 1798 [ 254 ]
ที่พักและทัวร์ชมทำเนียบประธานาธิบดี
ที่พัก
มาร์ธาภรรยาของวอชิงตันทำหน้าที่บริหารจัดการบ้านพักประธานาธิบดีในเมืองหลวงของรัฐบาลกลาง นอกเหนือจากการดูแลกิจการต่างๆ ที่เมานต์เวอร์นอนเธอมักถูกเรียกว่า "เลดี้วอชิงตัน" (คำว่า " สุภาพสตรีหมายเลขหนึ่ง " ยังไม่เป็นที่นิยมใช้กันจนกระทั่งกลางศตวรรษที่ 19 [ 255 ] ) เธอยังจัดงานสังสรรค์ สาธารณะประจำสัปดาห์ ซึ่งเธอได้พบปะกับบุคคลสำคัญที่มาเยือน สมาชิกสภาคองเกรส และประชาชนจากชุมชนท้องถิ่น งานเลี้ยงรับรองเหล่านี้ทำให้มาร์ธา ดังที่อบิเกล อดัมส์ เขียนไว้ว่า "เป็นที่เคารพและนับถือ" [ 256 ] มาร์ธายังประสานงานการ จัดเลี้ยงประจำสัปดาห์สำหรับประธานาธิบดีด้วย งานเลี้ยงรับรองเหล่านี้จัดขึ้นเพื่อให้ประชาชนเข้าถึงประธานาธิบดีได้ และเพื่อสร้างภาพลักษณ์ที่สง่างามของตำแหน่งประธานาธิบดี อย่างไรก็ตาม งานเลี้ยงรับรองเหล่านี้ก็ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์เช่นกัน หนังสือพิมพ์ฝ่ายค้านเยาะเย้ยว่าเป็นแบบกษัตริย์และสิ้นเปลือง ถึงกระนั้น การพบปะเหล่านี้ก็กลายเป็นส่วนสำคัญของสังคมในเมืองหลวงและดำเนินต่อไปตลอดสมัยการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของวอชิงตัน[ 257 ]
ในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี วอชิงตันและครอบครัวอาศัยอยู่ในทำเนียบประธานาธิบดีสามแห่ง:
| ที่อยู่อาศัยและที่ตั้ง | ช่วงเวลา | หมายเหตุ | |
|---|---|---|---|
 | บ้านซามูเอล ออสก็อด เลขที่ 3 ถนนเชอร์รีนิวยอร์ก นิวยอร์ก | 23 เมษายน พ.ศ. 2332 – 23 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2333 [ 258 ] | รัฐสภาเช่าบ้านจากซามูเอล ออสก็อดในราคา 845 ดอลลาร์ต่อปี[ 259 ] [ 260 ] วอชิงตันนำทาสชาวแอฟริกันเจ็ดคนจากเมานต์เวอร์นอนมาทำงานในบ้านพักประธานาธิบดีของเขาในนิวยอร์ก |
 | บ้านอเล็กซานเดอร์ มาคอมบ์ 39–41 บรอดเวย์นิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา | 23 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2333 – 30 สิงหาคม พ.ศ. 2333 [ 258 ] | "ครอบครัวแรก" ย้ายเข้าไปอยู่ในบ้านหลังใหญ่กว่าและตั้งอยู่ในทำเลที่สะดวกกว่านี้เมื่อElénor-François-Elie, Comte de Moustierกลับมาฝรั่งเศส[ 260 ] |
 | ทำเนียบประธานาธิบดี 524–30 ถนนมาร์เก็ตฟิลาเดลเฟีย รัฐเพนซิลเวเนีย | วอชิงตันนำทาส 9 คนจากเมานต์เวอร์นอนมาทำงานในบ้านพักประธานาธิบดีของเขาที่ฟิลาเดลเฟีย[ 263 ] | |
ทัวร์
วอชิงตันได้เดินทางเยือนประเทศครั้งสำคัญ 3 ครั้ง ครั้งแรกคือไปยังนิวอิงแลนด์ (1789) ครั้งที่สองไปยังโรดไอส์แลนด์และนครนิวยอร์ก (1790) และครั้งที่สามไปยังรัฐทางใต้ ได้แก่ แมริแลนด์ เวอร์จิเนีย จอร์เจีย นอร์ทแคโรไลนา และเซาท์แคโรไลนา (1791) [ 264 ]เป้าหมายหลักของเขาคือการศึกษาเกี่ยวกับ "ลักษณะสำคัญและสถานการณ์ภายใน" ของภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ ตลอดจนพบปะ "บุคคลที่มีความรู้ ซึ่งอาจให้ข้อมูลและคำแนะนำที่เป็นประโยชน์เกี่ยวกับเรื่องการเมืองแก่เขา" [ 265 ]
เนื่องจากตัวเขาเองมาจากภาคใต้ วอชิงตันจึงตัดสินใจไปเยือนรัฐทางเหนือก่อน หลังจากที่สภาคองเกรสปิดสมัยประชุมในเดือนกันยายน ค.ศ. 1789 วอชิงตันได้เดินทางไปยังนิวอิงแลนด์ โดยแวะที่นิวเฮเวน รัฐคอนเนตทิ คัต เป็นที่แรก จากนั้นวอชิงตันก็เดินทางไปยังบอสตัน ซึ่งมีฝูงชนจำนวนมากมารอต้อนรับเขา จากบอสตัน วอชิงตันเดินทางไปทางเหนือ โดยแวะที่มาร์เบิลเฮดและเซเลม รัฐแมสซาชูเซตส์ประมาณหนึ่งสัปดาห์หลังจากมาถึงบอสตัน เขาเดินทางไปทางเหนือไปยังพอร์ตสมัธ รัฐนิวแฮมป์เชียร์และวนกลับมายังนิวยอร์ก โดยแวะที่วอลแธมและเล็กซิงตันการเดินทางครั้งนี้ประสบความสำเร็จ ช่วยเสริมสร้างความนิยมของเขาและทำให้สุขภาพของเขาดีขึ้น ในช่วงเวลาที่เขาอยู่ในนิวอิงแลนด์ วอชิงตันได้ตรวจสอบสถานที่ที่อาจใช้สร้างถนนและคลอง และสังเกตโรงงานทอผ้า[ 266 ] หลังจากที่โรดไอส์แลนด์ให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญในปี ค.ศ. 1790 วอชิงตันก็เดินทางไปเยี่ยมเยียนอีกครั้งทันที พร้อมกับเจฟเฟอร์สันและ จอร์จ คลินตันผู้ว่าการรัฐนิวยอร์ก เขาแวะที่นิวพอร์ต โรดไอส์แลนด์เป็นที่แรกจากนั้นก็เดินทางไปยังโพรวิเดนซ์ โรดไอส์แลนด์[ 267 ]
ในปี ค.ศ. 1791 วอชิงตันได้เดินทางเยือนภาคใต้ โดยมีจุดประสงค์หลักเพื่อส่งเสริมความสามัคคีของชาติท่ามกลางความวุ่นวายเกี่ยวกับแผนเศรษฐกิจของแฮมิลตันและเรื่องทาส การเดินทางเริ่มต้นในวันที่ 20 มีนาคม ค.ศ. 1791 เมื่อวอชิงตันและคณะผู้ช่วยจำนวนเล็กน้อยเริ่มล่องเรือไปตามแม่น้ำเซเวิ ร์น หลังจากล่องเรือฝ่าพายุใหญ่ พวกเขาก็มาถึงแอนนาโพลิส จากแอนนาโพลิส พวกเขาเดินทางไปยังเมานต์เวอร์นอน และจากที่นั่นไปยังคอลเชสเตอร์ รัฐเวอร์จิเนียและริชมอนด์ รัฐเวอร์จิเนียหลังจากออกจากริชมอนด์ พวกเขาก็ไปที่ปีเตอร์ สเบิร์ก จาก นั้นไปที่กรีนส์วิล ล์ รัฐเวอร์จิเนียพวกเขาออกจากเวอร์จิเนียและไปที่เครเวนเคาน์ตี รัฐนอร์ ทแคโรไลนา จากนั้น ไปที่ นิวเบิร์นจุดแวะสุดท้ายของคณะในนอร์ทแคโรไลนาคือวิลมิงตันหลังจากนั้นพวกเขาก็เดินทางไปยัง จอร์ จทาวน์รัฐเซา ท์แคโรไลนา และแวะที่ชาร์ลสตัน วอชิงตันไม่เคยเดินทางลงใต้ของนอร์ทแคโรไลนาก่อนปี ค.ศ. 1791 และเขาได้รับการต้อนรับอย่างอบอุ่นในชาร์ลสตัน หลังจากเซาท์แคโรไลนา วอชิงตันและคณะก็มาถึงจอร์เจีย และไปที่ (ในบรรดาสถานที่อื่นๆ) ออกัสตาในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม กลุ่มได้เดินทางกลับ โดยแวะที่สถานที่สำคัญทางประวัติศาสตร์การสู้รบในสงครามปฏิวัติหลายแห่ง และ ชุมชน โมราเวียนที่เมืองเซเลม รัฐนอร์ทแคโรไลนาเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน พ.ศ. 2334 พวกเขาเดินทางกลับมาถึงเมานต์เวอร์นอน[ 268 ] [ 269 ]การเดินทางเยือนภาคใต้ของวอชิงตันยังรวมถึงการแวะสองครั้ง ณ สถานที่ตั้งของเมืองหลวงของรัฐบาลกลาง เพื่อเจรจาซื้อที่ดินและสำรวจพื้นที่
รัฐที่เข้าร่วมสหภาพ
เมื่อรัฐบาลกลางเริ่มดำเนินการภายใต้รูปแบบการปกครองใหม่ในฤดูใบไม้ผลิปี 1789 รัฐสองรัฐ ได้แก่นอร์ทแคโรไลนาและโรดไอส์แลนด์ยังไม่ได้เป็นสมาชิกของสหภาพ เนื่องจากทั้งสองรัฐยังไม่ได้ให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญ[ 270 ] [ 271 ]ทั้งสองรัฐได้ให้สัตยาบันในขณะที่วอชิงตันดำรงตำแหน่งอยู่ จึงเข้าร่วมสหภาพ: นอร์ทแคโรไลนา วันที่ 21 พฤศจิกายน 1789; [ 272 ] [ 273 ]และโรดไอส์แลนด์ วันที่ 29 พฤษภาคม 1790 [ 273 ]ในขณะที่นอร์ทแคโรไลนาเข้าร่วมด้วยความสมัครใจ โรดไอส์แลนด์เข้าร่วมสหภาพหลังจากที่รัฐบาลกลางขู่ว่าจะตัดความสัมพันธ์ทางการค้า[ 272 ] [ 274 ]
มีรัฐใหม่ 3 รัฐที่เข้าร่วมสหภาพ (แต่ละรัฐมีสถานะเท่าเทียมกับรัฐที่มีอยู่เดิม) ในขณะที่วอชิงตันดำรงตำแหน่ง ได้แก่เวอร์มอนต์เมื่อวันที่ 4 มีนาคม 1791; [ 275 ] [ g ]เคนตักกี้เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 1792; [ 277 ] [ h ]และเทนเนสซีเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 1796 [ 278 ] [ i ]
สุนทรพจน์อำลาและการเลือกตั้งปี 1796
คำกล่าวอำลา
เมื่อวาระที่สองของเขาเข้าสู่ปีสุดท้ายในปี 1796 วอชิงตันเหนื่อยล้าจากการรับราชการมาหลายปี แม้ว่าสภาพจิตใจของเขาจะยังคงดีอยู่ แต่สุขภาพกายของเขาก็เริ่มเสื่อมถอยลง เขายังรู้สึกไม่สบายใจกับการโจมตีอย่างต่อเนื่องจากสื่อของพรรคเดโมแครต-รีพับลิกัน ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นหลังจากการลงนามในสนธิสัญญาเจย์ ที่สำคัญที่สุด วอชิงตันเชื่อว่าเขาบรรลุเป้าหมายหลักในฐานะประธานาธิบดีแล้ว ประเทศชาติมีเศรษฐกิจที่มั่นคง ควบคุมดินแดนทางตะวันตกได้อย่างเข้มแข็ง และมีความสัมพันธ์ที่สงบสุขกับต่างประเทศ[ 279 ]แม้จะขัดกับความปรารถนาของพรรคเฟเดอราลิสต์ส่วนใหญ่ที่หวังว่าประธานาธิบดีจะลงสมัครรับเลือกตั้งอีกครั้ง วอชิงตันตัดสินใจในช่วงต้นปี 1796 ว่าเขาจะเกษียณอายุเว้นแต่จะถูกบังคับให้ลงสมัครรับเลือกตั้งเนื่องจากเหตุฉุกเฉินระดับชาติ เขาเลื่อนการประกาศอย่างเป็นทางการไปจนถึงปลายปี แต่เริ่มร่างสุนทรพจน์อำลาของ เขา [ 280 ]
เช่นเดียวกับกรณีการตัดสินใจลาออกจากตำแหน่งทางทหารใน ปี 1783 ของเขา [ 281 ]การตัดสินใจของวอชิงตันที่จะสละอำนาจทางการเมืองโดยสมัครใจนั้นถือเป็นเหตุการณ์สำคัญ เนื่องจากผู้นำประเทศในยุคนั้นในโลกตะวันตกไม่ค่อยสละตำแหน่งของตนโดยสมัครใจ[ 282 ]การประกาศและการดำเนินการตามนั้นทำให้วอชิงตันสร้างแบบอย่างสำหรับการถ่ายโอนอำนาจบริหารแบบประชาธิปไตย[ 283 ]การออกจากตำแหน่งของเขาหลังจากดำรงตำแหน่งสองสมัยได้สร้างแบบแผนสำหรับประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนต่อๆ ไป[ 282 ] [ 283 ] [ j ]
ในปี ค.ศ. 1792 เมื่อวอชิงตันคิดจะเกษียณหลังจากดำรงตำแหน่งเพียงวาระเดียว เขาได้ขอความช่วยเหลือจากเจมส์ แมดิสัน ในการร่าง "สุนทรพจน์อำลา" ต่อสาธารณชน สี่ปีต่อมา เขาได้ขอคำแนะนำจากอเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน แฮมิลตันและประธานาธิบดีได้ร่วมมือกันร่างรูปแบบและถ้อยคำของสุนทรพจน์เป็นเวลาหลายเดือน ร่างฉบับหนึ่งของแฮมิลตันมีการวิพากษ์วิจารณ์หนังสือพิมพ์และสื่อในสมัยนั้นอย่างเฉียบคม ซึ่งต่อมาไม่ได้รวมอยู่ในจดหมายฉบับสุดท้ายที่เสร็จสมบูรณ์[ 285 ]มารี เฮชต์ นักเขียนชีวประวัติของแฮมิลตัน เขียนว่า ผลงานสุดท้าย "เป็นการผนึกกำลังที่แท้จริง จุดสูงสุดของมิตรภาพและความเข้าใจระหว่างคนทั้งสอง" นักประวัติศาสตร์ส่วนใหญ่เชื่อว่าแม้ภาษาจะเป็นของแฮมิลตันเป็นหลัก แต่ความคิดหลัก ๆ แล้วเป็นของวอชิงตัน[ 283 ]สุนทรพจน์นี้ได้รับการตีพิมพ์เมื่อวันที่ 19 กันยายน ค.ศ. 1796 ในAmerican Daily Advertiser ของเดวิด เคลย์พูล และได้รับการพิมพ์ซ้ำในหนังสือพิมพ์และในรูปแบบจุลสารทั่วสหรัฐอเมริกาในทันที[ 286 ]
วอชิงตันชี้แจงตั้งแต่ต้นว่าเขาไม่ได้ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สาม จากนั้นจึงขอบคุณเพื่อนร่วมชาติที่ให้โอกาสเขาได้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี[ 287 ]จากนั้นเขาเขียนเกี่ยวกับการรักษาความเป็นเอกภาพของสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นแก่นแท้ของความเป็นชาติอเมริกัน และซึ่งร่วมกับรัฐธรรมนูญผูกมัดชาวอเมริกันทุกคนเข้าด้วยกันและดูแลความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน ด้วยความกังวลเกี่ยวกับอุปสรรคและอันตรายที่อาจเกิดขึ้นกับประเทศชาติ วอชิงตันจึงกระตุ้นให้ประชาชนของประเทศหวงแหนและปกป้องระบบการปกครองแบบสาธารณรัฐที่ได้มาอย่างยากลำบาก แม้ว่าจะมีความแตกต่างกันมากมายก็ตาม[ 288 ]
ความเป็นเอกภาพของรัฐบาลซึ่งทำให้ท่านเป็นประชาชนเดียวกันนั้น เป็นสิ่งที่ท่านรักและหวงแหนอย่างยิ่งในขณะนี้ และนั่นก็เป็นสิ่งที่ถูกต้อง เพราะมันเป็นเสาหลักสำคัญในการสร้างเอกราชที่แท้จริงของท่าน เป็นที่พึ่งพิงของความสงบสุขภายในประเทศ สันติภาพในต่างประเทศ ความปลอดภัย ความเจริญรุ่งเรือง และเสรีภาพที่ท่านให้ความสำคัญอย่างสูง แต่เนื่องจากคาดการณ์ได้ง่ายว่า ด้วยสาเหตุและจากหลายฝ่าย จะมีการกระทำมากมายและใช้กลอุบายต่างๆ เพื่อบั่นทอนความเชื่อมั่นในความจริงข้อนี้ในใจของท่าน เนื่องจากนี่คือจุดแข็งในป้อมปราการทางการเมืองของท่านที่ศัตรูทั้งภายในและภายนอกจะโจมตีอย่างต่อเนื่องและรุนแรงที่สุด (แม้ว่ามักจะทำอย่างลับๆ และแอบแฝง) จึงเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่ท่านควรประเมินคุณค่าอันมหาศาลของความเป็นเอกภาพของชาติที่มีต่อความสุขส่วนรวมและส่วนบุคคลของท่านอย่างถูกต้อง ท่านควรยึดมั่นในความเป็นเอกภาพนี้อย่างจริงใจ สม่ำเสมอ และแน่วแน่ ควรฝึกฝนตนเองให้คิดและพูดถึงความเป็นเอกภาพนี้ราวกับเป็นหลักประกันความปลอดภัยและความเจริญรุ่งเรืองทางการเมืองของท่าน เฝ้ารักษาไว้ด้วยความกังวลใจอย่างยิ่ง ไม่เห็นด้วยกับสิ่งใดก็ตามที่อาจบ่งชี้ถึงความสงสัยว่าอาจถูกละทิ้งไป และแสดงความไม่พอใจอย่างรุนแรงต่อความพยายามใดๆ ที่จะแยกส่วนใดส่วนหนึ่งของประเทศของเราออกจากส่วนที่เหลือ หรือทำให้สายสัมพันธ์อันศักดิ์สิทธิ์ที่เชื่อมโยงส่วนต่างๆ เข้าด้วยกันอ่อนแอลง[ 289 ] [ 290 ]
สุนทรพจน์ส่วนใหญ่เป็นการแถลงนโยบายของเขาในระหว่างดำรงตำแหน่ง โดยมีการสอดแทรกความคิดเห็นบางส่วนเพื่อเน้นย้ำประเด็นบางประเด็น[ 287 ]ซึ่งเขาสร้างข้อโต้แย้งสำหรับขั้นตอนที่จำเป็นในการดำรงอยู่ของสหภาพซึ่งเป็นแนวคิดที่เริ่มงอกเงยขึ้นในหมู่และระหว่างรัฐต่างๆ ในช่วงสงครามปฏิวัติ ในการทำเช่นนั้น เขายกย่องรัฐธรรมนูญที่จัดตั้งขึ้นอย่างดีและใช้งานได้ (หลักนิติธรรม) พร้อมกับนิสัยและอุปนิสัยที่เหมาะสม (ทั้งทางปัญญาและทางศาสนา) ของประชาชนว่าเป็นสิ่งจำเป็น วอชิงตันยังได้วางกรอบภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่เขาเห็นต่อสหภาพ โดยเตือนชาวอเมริกันให้ไม่ไว้วางใจอารมณ์ความรู้สึกของการแบ่งฝักแบ่งฝ่ายทางการเมือง ให้ระมัดระวังการแทรกแซงจากต่างชาติในกิจการภายในประเทศ และหลีกเลี่ยงนโยบายต่างประเทศที่ยุ่งยาก[ 288 ]
หลังจากวอชิงตันเสียชีวิตในปี 1799 สุนทรพจน์ดังกล่าวได้รับการตีพิมพ์ซ้ำในหนังสือพิมพ์และรวมอยู่ในหนังสือเรียนและชุดรวมงานเขียนและชีวประวัติของวอชิงตันทั่วประเทศ[ 283 ]ยี่สิบห้าปีต่อมา ทั้งเจฟเฟอร์สันและแมดิสันได้บรรจุสุนทรพจน์นี้ไว้ในรายการอ่านหลักที่มหาวิทยาลัยเวอร์จิเนียโดยอธิบายว่าเป็นหนึ่งใน "แนวทางที่ดีที่สุด" สำหรับ "หลักการที่โดดเด่น" ของรัฐบาลอเมริกัน[ 288 ]สุนทรพจน์นี้กลายเป็นหนึ่งใน "เอกสารสำคัญของรัฐในประวัติศาสตร์อเมริกัน" ซึ่งมักถูกอ่านในห้องเรียนและสถานที่อื่นๆ แม้หลังจากที่วอชิงตันพ้นจากตำแหน่งไปนานแล้ว[ 291 ]วุฒิสภาสหรัฐฯ จัดงานรำลึกวันเกิดของวอชิงตัน (22 กุมภาพันธ์) ทุกปี โดยเลือกสมาชิกคนใดคนหนึ่งจากพรรคการเมืองต่างๆ สลับกัน เพื่ออ่านสุนทรพจน์ในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติ[ 292 ]
ปัจจุบันสุนทรพจน์นี้เป็นที่จดจำกันเป็นหลักในเรื่องถ้อยคำเกี่ยวกับการไม่เข้าไปเกี่ยวข้องกับสงครามและการเมืองของยุโรป ตลอดช่วงศตวรรษที่ 19 มหาสมุทรแอตแลนติกและแปซิฟิกอันกว้างใหญ่ทำให้สหรัฐอเมริกาสามารถเพลิดเพลินกับ "ความมั่นคงแบบไม่ต้องเสียค่าใช้จ่าย" และยังคงแยกตัวออกจากความขัดแย้งในโลกเก่าเป็นส่วนใหญ่[ 293 ]และธรรมเนียม ทางสังคม ทำให้การเดินทางระหว่างประเทศของนักการเมืองที่ดำรงตำแหน่งอยู่เป็นสิ่งต้องห้าม [ 294 ] ข้อจำกัดนี้เริ่มเสื่อมถอยและพังทลายลงในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 เมื่อผู้กำหนดนโยบายในระดับรัฐบาลกลางเริ่มประเมินบทบาทของประเทศในกิจการระหว่างประเทศอีก ครั้ง การเดินทางระหว่างประเทศครั้งแรกของประธานาธิบดีเกิดขึ้นในปี 1906 โดยธีโอดอร์ รูสเวลต์[ 295 ] และต่อมาในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 1วูดโรว์ วิลสันได้เสนอให้สหรัฐอเมริกาเข้าแทรกแซงในความขัดแย้งและแสดงความสนใจในการรักษาความสงบเรียบร้อยของโลก [ 293 ] นับตั้งแต่นั้นมา สหรัฐอเมริกาได้ลงนามในสนธิสัญญาพันธมิตรกับต่างประเทศจำนวนมาก[ 296 ]
การเลือกตั้งปี 1796
การประกาศของวอชิงตันเมื่อวันที่ 19 กันยายน ค.ศ. 1796 ว่าเขาจะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สามนั้น ตามคำกล่าวของสมาชิกรัฐสภาฟิชเชอร์ เอมส์ถือเป็น "สัญญาณ เหมือนกับการโยนหมวกลงพื้น เพื่อให้บรรดาผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีเริ่มเคลื่อนไหว" ในช่วงสิบสัปดาห์ต่อมาบรรดาผู้สนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายต่างลงมือปฏิบัติการอย่างเข้มข้นและมุ่งมั่นเพื่อมีอิทธิพลต่อผลการลงคะแนนเสียงเลือกตั้ง เช่นเดียวกับการเลือกตั้งประธานาธิบดีสองครั้งก่อนหน้านี้ ในปี ค.ศ. 1796 ไม่มีผู้สมัครคนใดถูกเสนอชื่อให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเลือก รัฐธรรมนูญกำหนดให้มีการเลือกผู้เลือกตั้ง[ k ]ซึ่งจะเป็นผู้เลือกประธานาธิบดี[ 298 ]ผู้ที่ได้รับความนิยมอย่างชัดเจนจากพรรคเดโมแครต-รีพับลิกันคือ โทมัส เจฟเฟอร์สัน แม้ว่าเขาจะลังเลที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งมากก็ตาม[ 299 ]จอห์น อดัมส์ เป็นตัวเลือกของพรรคเฟเดอราลิสต์ส่วนใหญ่[ 298 ]
พรรค เดโมแครต-รีพับลิกันในรัฐสภาได้จัดการประชุมเสนอชื่อผู้สมัคร และเสนอชื่อเจฟเฟอร์สันและแอรอน เบอร์เป็นผู้ที่พวกเขาเลือกให้เป็นประธานาธิบดี ในตอนแรกเจฟเฟอร์สันปฏิเสธการเสนอชื่อ แต่เขาก็ตกลงที่จะลงสมัครในอีกไม่กี่สัปดาห์ต่อมา สมาชิกพรรคเฟเดอราลิสต์ในรัฐสภาได้จัดการประชุมเสนอชื่อผู้สมัครอย่างไม่เป็นทางการ และเสนอชื่ออดัมส์และโทมัส พิงค์นีย์เป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี[ 299 ] [ 300 ]การรณรงค์หาเสียงส่วนใหญ่ไม่มีการจัดระเบียบและกระจัดกระจาย จำกัดอยู่เพียงการโจมตีทางหนังสือพิมพ์ ใบปลิว และการชุมนุมทางการเมือง[ 298 ]ในบรรดาผู้ท้าชิงทั้งสี่คน มีเพียงเบอร์เท่านั้นที่รณรงค์หาเสียงอย่างจริงจัง[ 297 ]
ในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน ปิแอร์ อาเดต์เอกอัครราชทูตฝรั่งเศสประจำสหรัฐอเมริกาได้เข้ามามีส่วนร่วมในการอภิปรายทางการเมืองเพื่อสนับสนุนเจฟเฟอร์สัน โดยได้เผยแพร่แถลงการณ์ที่ออกแบบมาเพื่อปลุกปั่นความรู้สึกต่อต้านอังกฤษ และสร้างความประทับใจว่าชัยชนะของเจฟเฟอร์สันจะส่งผลให้ความสัมพันธ์กับฝรั่งเศสดีขึ้น[ 298 ] [ 301 ]จากนั้นในช่วงปลายของการหาเสียง อเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน ผู้ปรารถนา "ประธานาธิบดีที่อ่อนน้อมกว่าอดัมส์" ได้วางแผนที่จะพลิกผลการเลือกตั้งให้พิงค์นีย์ เขาบีบบังคับผู้เลือกตั้งพรรคเฟเดอราลิสต์ในเซาท์แคโรไลนา ซึ่งสัญญาว่าจะลงคะแนนให้พิงค์นีย์ " ลูกชายคนโปรด " ให้กระจายคะแนนเสียงที่สองของพวกเขาไปยังผู้สมัครคนอื่นที่ไม่ใช่อดัมส์ แผนการของแฮมิลตันล้มเหลวเมื่อผู้เลือกตั้งจากหลาย รัฐ ในนิวอิงแลนด์ได้ยินเรื่องนี้ จึงปรึกษาหารือกัน และตกลงกันว่าจะไม่ลงคะแนนให้พิงค์นีย์[ 302 ]
คะแนนเสียงเลือกตั้งถูกนับในระหว่างการประชุมร่วมของรัฐสภาเมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1797; อดัมส์ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีด้วยคะแนนเสียงเฉียดฉิว โดยได้รับคะแนนเสียงเลือกตั้ง 71 เสียง ขณะที่เจฟเฟอร์สัน (ซึ่งต่อมาได้เป็นรองประธานาธิบดี) ได้ 68 เสียง[ 299 ] [ 303 ]คะแนนเสียงที่เหลือของคณะผู้เลือกตั้งกระจายไปในหมู่: โทมัส พิงค์นีย์ (59), แอรอน เบอร์ (30), ซามูเอล อดัมส์ ( 15 ), โอลิเวอร์ เอลส์เวิร์ธ (11), จอร์จ คลินตัน (7), จอห์น เจย์ (5), เจมส์ ไอเรเดลล์ (3), จอห์น เฮ นรี (2), ซามูเอล จอห์นสตัน (2), จอร์จ วอชิงตัน (2) และซี.ซี. พิงค์นีย์ (1) [ 304 ]
การประเมินทางประวัติศาสตร์
โดยทั่วไปแล้วการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของจอร์จ วอชิงตันถือเป็นหนึ่งในการดำรงตำแหน่งที่ประสบความสำเร็จมากที่สุด และเขามักถูกพิจารณาว่าเป็นหนึ่งในสามประธานาธิบดีที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของอเมริกาตลอดกาล[ 305 ] [ 306 ]เมื่อนักประวัติศาสตร์เริ่มจัดอันดับประธานาธิบดีในปี 1948 วอชิงตันอยู่ในอันดับที่สองในการสำรวจของArthur M. Schlesinger Sr. [ 307 ]และต่อมาได้รับการจัดอันดับที่สามในการสำรวจ Riders-McIver (1996) [ 308 ]อันดับที่สองในการสำรวจปี 2017 โดยC-SPAN [ 309 ]และอันดับที่สามใน การ สำรวจปี 2024 ของสมาคมรัฐศาสตร์อเมริกัน[ 310 ] [ 311 ]
มี หนังสือมากกว่า 900 เล่มที่เขียนเกี่ยวกับวอชิงตัน[ 312 ]ฟอร์เรสต์ แมคโดนัลด์ สรุปว่า "จอร์จ วอชิงตันเป็นบุคคลที่ขาดไม่ได้ แต่เป็นเพราะสิ่งที่เขาเป็น ไม่ใช่สิ่งที่เขาทำ เขาเป็นสัญลักษณ์ของตำแหน่งประธานาธิบดี [แต่]... วอชิงตันแทบไม่ได้ทำอะไรเลยด้วยตัวของเขาเอง มักจะคัดค้านมาตรการที่ดีที่สุดของผู้ใต้บังคับบัญชา และรับเครดิตสำหรับความสำเร็จที่เขาไม่ได้มีส่วนร่วมในการทำให้เกิดขึ้น" [ 313 ]ในทางตรงกันข้าม ในบทความเกี่ยวกับวอชิงตันสตีเฟน น็อตต์เขียนว่า "วอชิงตันเป็น 'บิดาแห่งชาติ' อย่างแท้จริง เขาสร้างรัฐบาลใหม่ขึ้นมาเกือบจะด้วยตัวคนเดียว โดยกำหนดรูปแบบสถาบัน สำนักงาน และแนวปฏิบัติทางการเมือง... ความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ของวอชิงตันได้สร้างรากฐานของรัฐบาลแห่งชาติที่ทรงอำนาจซึ่งอยู่รอดมาได้นานกว่าสองศตวรรษ" [ 314 ]น็อตต์เสริมว่าโดยทั่วไปแล้วนักประวัติศาสตร์ถือว่าความไม่สามารถของวอชิงตันในการป้องกันการปะทุของการต่อสู้ทางการเมืองที่ร้อนแรงเป็นความล้มเหลวที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเขา[ 142 ]รอน เชอร์โนว์ถือว่าการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของวอชิงตันนั้น "น่าทึ่งอย่างยิ่ง" โดยเขียนว่า: [ 315 ]
เขาได้ฟื้นฟูความน่าเชื่อถือของอเมริกาและรับภาระหนี้สินของรัฐ สร้างธนาคาร โรงกษาปณ์ หน่วยยามชายฝั่ง กรมศุลกากร และคณะทูต นำระบบบัญชี ภาษี และงบประมาณมาใช้เป็นครั้งแรก รักษาความสงบสุขทั้งในและต่างประเทศ ก่อตั้งกองทัพเรือ เสริมกำลังกองทัพบก และปรับปรุงการป้องกันชายฝั่งและโครงสร้างพื้นฐาน พิสูจน์ให้เห็นว่าประเทศสามารถควบคุมการค้าและเจรจาสนธิสัญญาที่มีผลผูกพันได้ ปกป้องผู้ตั้งถิ่นฐานชายแดน ปราบปรามการก่อจลาจลของชนพื้นเมือง และสร้างกฎหมายและความสงบเรียบร้อยท่ามกลางการกบฏ โดยยึดมั่นในตัวบทของรัฐธรรมนูญอย่างเคร่งครัดตลอดเวลา ... เหนือสิ่งอื่นใด เขาได้แสดงให้โลกที่ไม่เชื่อว่าระบอบการปกครองแบบสาธารณรัฐสามารถเจริญรุ่งเรืองได้โดยไม่ไร้ความกล้าหาญ ไม่เป็นระเบียบ หรือกลับไปสู่การปกครองแบบเผด็จการ
ดูเพิ่มเติม
- ยุคเฟเดอราลิสต์คือช่วงเวลาในประวัติศาสตร์อเมริกาที่วอชิงตันและจอห์น อดัมส์ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี
- รายชื่อบทความเกี่ยวกับจอร์จ วอชิงตัน
- ลำดับเหตุการณ์การร่างและการให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกาครอบคลุมเหตุการณ์สำคัญตั้งแต่ปี 1785 ถึง 1791
หมายเหตุ
- ↑มีเพียงสิบรัฐจากทั้งหมดสิบสามรัฐเท่านั้นที่ลงคะแนนเสียงเลือกตั้งในครั้งนี้ นอร์ทแคโรไลนาและโรดไอส์แลนด์ไม่ได้เข้าร่วมเนื่องจากยังไม่ได้ให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญ สภานิติบัญญัติของนิวยอร์กไม่สามารถแต่งตั้งผู้เลือกตั้งที่ได้รับจัดสรรได้ทันเวลา ดังนั้นจึงไม่มีผู้เลือกตั้งจากนิวยอร์กที่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียง [ 13 ] [ 14 ]
- ↑อัยการสูงสุดจะไม่ดำรงตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงานบริหารจนกว่าจะมีการจัดตั้งกระทรวงยุติธรรมในปี 1870 และอธิบดีกรมไปรษณีย์จะไม่กลายเป็นตำแหน่งระดับคณะรัฐมนตรีจนกระทั่งปี 1829
- ↑รัทเลดจ์เป็นผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นผู้พิพากษาศาลฎีกาคนแรกที่ถูกปฏิเสธ และเป็นผู้พิพากษาที่ได้รับการแต่งตั้งในช่วงพักการประชุมเพียงคนเดียวที่ไม่ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาในภายหลัง
- ↑หนึ่งในสองการแก้ไขที่ไม่ได้ให้สัตยาบันในปี 1791 ได้รับการให้สัตยาบันในภายหลังเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 1992 กลายเป็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 27 [ 160 ]การแก้ไขอีกยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐต่างๆ [ 161 ]
- ↑มีรายงานว่าในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1794ผู้ว่าการทั่วไปแห่งบริติชอเมริกาเหนือลอร์ดดอร์เชสเตอร์ได้แจ้งแก่ผู้นำของเจ็ดชาติในแคนาดาว่าสงครามระหว่างสหรัฐอเมริกาและอังกฤษมีแนวโน้มที่จะปะทุขึ้นก่อนสิ้นปีนั้น เขายังระบุด้วยว่า เนื่องจากการรุกรานของอเมริกาในภูมิภาคนี้ สหรัฐอเมริกาจึงสูญเสียภูมิภาค (ทางใต้ของทะเลสาบใหญ่) ที่ได้รับมอบให้ตามสนธิสัญญาปารีส ค.ศ. 1783 [ 211 ]ดอร์เชสเตอร์ถูกตำหนิอย่างเป็นทางการจากพระมหากษัตริย์สำหรับถ้อยคำที่รุนแรงและไม่ได้รับการอนุมัติของเขา
- ↑แม้ว่าข้อกำหนดเรื่องคุณสมบัติไม่เหมาะสมของมาตรา 1 ส่วนที่ 6ของรัฐธรรมนูญจะห้ามบุคคลที่ดำรงตำแหน่งในฝ่ายบริหารหรือฝ่ายตุลาการของรัฐบาลกลางไม่ให้ดำรงตำแหน่งในรัฐสภาพร้อมกัน แต่ก็ไม่ได้ห้าม (และไม่มีบทบัญญัติรัฐธรรมนูญอื่นใด) การดำรงตำแหน่งในฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการพร้อมกัน นอกจากจอห์น เจย์แล้ว หัวหน้าผู้พิพากษาโอลิเวอร์ เอลส์เวิร์ธและจอห์น มาร์แชลล์ก็ดำรงตำแหน่งทั้งในฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการในช่วงทศวรรษแรก ๆ ของการก่อตั้งประเทศเช่น กัน [ 214 ]เมื่อไม่นานมานี้ ผู้พิพากษาโรเบิร์ต เอช. แจ็กสันได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะที่ปรึกษาของสหรัฐฯ ในการดำเนินคดี อาชญากรสงคราม นาซี ในการพิจารณาคดี นูเรมเบิร์กปี 1945–46[ 215 ]และหัวหน้าผู้พิพากษาเอิร์ล วอร์เรน ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นประธาน คณะกรรมการในปี 1964ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อสอบสวนการลอบสังหารจอห์น เอฟ. เคนเนดี [ 216 ]
- ↑เวอร์มอนต์ประกาศตนเป็นสาธารณรัฐอิสระเมื่อวันที่ 17 มกราคม ค.ศ. 1777 ในช่วงสงครามปฏิวัติอเมริกาแต่ดินแดนของเวอร์มอนต์ถูกอ้างสิทธิ์โดยรัฐนิวยอร์กเฉพาะเมื่อนิวยอร์กยอมสละสิทธิ์ในการอ้างสิทธิ์โดยแลกกับการชดเชยทางการเงิน (ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ทั้งสองเขตอำนาจศาลยอมรับอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม ค.ศ. 1790) จึงทำให้เวอร์มอนต์สามารถเป็นรัฐได้ [ 276 ]
- ↑เคนตักกี้เป็นหนึ่งใน 3 รัฐที่แยกตัวออกมาจากรัฐที่มีอยู่แล้ว (เมนและเวสต์เวอร์จิเนียเป็นอีกสองรัฐ)สภานิติบัญญัติแห่งรัฐเวอร์จิเนียได้ออกกฎหมายเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม ค.ศ. 1789 เพื่อแยก "เขตเคนตักกี้" ออกจากส่วนที่เหลือของรัฐและอนุมัติสถานะความเป็นรัฐ [ 276 ]
- ↑เทนเนสซีเป็นรัฐแรกที่ก่อตั้งขึ้นจากดินแดนของสหรัฐอเมริกาคือดินแดนทางใต้ของแม่น้ำโอไฮโอก่อนหน้านี้ สิ่งที่จะกลายเป็นเทนเนสซีเคยเป็นส่วนหนึ่งของรัฐนอร์ทแคโรไลนา [ 276 ]
- ↑ตั้งแต่ปี 1789 ถึง 1940 ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ยึดถือข้อจำกัดที่กำหนดขึ้นเองคือดำรงตำแหน่งได้ไม่เกินสองวาระ มีเพียงแฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์ เท่านั้น ที่ละเมิดแบบอย่างนี้ โดยเขาได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งถึงสี่วาระ และดำรงตำแหน่งตั้งแต่ปี 1933 ถึง 1945การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 22ซึ่งเสนอและให้สัตยาบันหลังจากสมัยของแฟรงคลิน รูสเวลต์ ระบุว่า "บุคคลใดจะได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีได้ไม่เกินสองครั้ง" [ 284 ]
- ↑ในเจ็ดรัฐ ผู้แทนเลือกตั้งประธานาธิบดีได้รับการเลือกโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ในอีกเก้ารัฐที่เหลือ ผู้แทนเลือกตั้งได้รับการเลือกโดยสภานิติบัญญัติของรัฐ [ 297 ]
Bibliography
- Alden, John R. (1993). George Washington, a Biography. Norwalk: Easton Press. ISBN 9780807141083.
- Allen, Gardner Weld (1909). Our Naval War With France. Boston: Houghton, Mifflin and Company. OCLC 1202325.
naval war with france.
- Allen, Gardner Weld (2010) [1905]. Our Navy and the Barbary Corsairs. Boston: Houghton, Mifflin and Company. ISBN 9781371980283. OCLC 911176707.
- Allen, William C. (2001). History of the United States Capitol –A Chronicle of Design, Construction, and Politics. Washington, DC: Government Printing Office. ISBN 0-16-050830-4. Archived from the original on December 16, 2008. Retrieved July 30, 2017.
- Bailey, David M.; Kennedy, Lizabeth; Cohen, Thomas A. (2006). The American pageant: a history of the Republic (13th ed.). Boston: Houghton Mifflin. ISBN 0-618-47927-9.
- Baker, William Spohn (1897). Washington After the Revolution: 1784–1799. p. 118. OCLC 34797089.
george washington Samuel Osgood House april 23-february 23.
- Barnes, Celia (2003). Native American Power in the United States, 1783–1795. Teaneck, Madison, New Jersey: Fairleigh Dickinson University Press. ISBN 0-8386-3958-5.
- Bartoloni-Tuazon, Kathleen (2014). For Fear of an Elective King: George Washington and the Presidential Title Controversy of 1789. Ithaca, New York: Cornell University Press. ISBN 978-0-8014-5298-7.
- Beer, Samuel H. (1987). "Chapter 6: The Idea of the Nation". In Goldwin, Robert A.; Schambra, William A. (eds.). How Federal is the Constitution?. Volume five in the AEI series "A Decade of Study of the Constitution". Washington, D.C.: American Enterprise Institute for Public Policy Research. pp. 109–121. ISBN 0-8447-3619-8.
- Bellfy, Philip C. (2011). Three Fires Unity: The Anishnaabeg of the Lake Huron Borderlands. Lincoln, Nebraska: University of Nebraska Press. ISBN 978-0-8032-1348-7.
- Bordewich, Fergus M. (2016). The First Congress. New York: Simon & Schuster. ISBN 978-1-45169193-1.
- Boyd, Steven R. (1994). "Chapter 5: The Whiskey Rebellion, Popular Rights, and the Meaning of the First Amendment". In Mainwaring, W. Thomas (ed.). The Whiskey Rebellion and the Trans-Appalachian Frontier. Washington, Pennsylvania: Washington and Jefferson College. pp. 73–84. OCLC 32005769.
- Chardavoyne, David Gardner (2012). United States District Court for the Eastern District of Michigan: People, Law, and Politics. Detroit, Michigan: Wayne State University Press. ISBN 978-0-8143-3720-2.
- Chernow, Ron (2004). Alexander Hamilton. City of Westminster, London, England: Penguin Books. ISBN 1-59420-009-2.
- Chernow, Ron (2010). Washington: A Life. London: Penguin Press. ISBN 978-1-59420-266-7.; online book review
- Combs, Jerald A. (1970). The Jay Treaty: Political Battleground of the Founding Fathers. Berkeley, California: University of California Press. ISBN 0-520-01573-8. LCCN 70-84044.
- Craughwell, Thomas J.; Phelps, M. William (2008). Failures of the Presidents: From the Whiskey Rebellion and War of 1812 to the Bay of Pigs and War in Iraq. Beverly, Massachusetts: Fair Winds Press. ISBN 9780785830542.
- Crew, Harvey W.; Webb, William Bensing; Wooldridge, John, eds. (2015) [1892]. Centennial History of the City of Washington, D. C.: With Full Outline of the Natural Advantages, Accounts of the Indian Tribes, Selection of the Site, Founding of the City ... to the Present Time. Dayton, Ohio: United Brethern Publishing House. ISBN 978-1343986381. OCLC 612798983. Retrieved December 29, 2011.
- Daughan, George C. (2008). If By Sea: The Forging of the American Navy – From the American Revolution to the War of 1812. New York: Basic Books. ISBN 978-0-465-01607-5. OCLC 190876973.
- Elkins, Stanley; McKitrick, Eric (1995). The Age of Federalism: The Early American Republic, 1788–1800. New York City: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-509381-0.
- Ellis, Joseph (2016). "George Washington". In Gormley, Ken (ed.). The Presidents and the Constitution: A Living History. New York: New York University Press Press. pp. 17–33. ISBN 9781479839902.
- Ellis, Joseph J. (2000). Founding Brothers: The Revolutionary Generation. New York: Alfred A. Knopf. ISBN 0-375-40544-5.
- Ferling, John (2003). A Leap in the Dark: The Struggle to Create the American Republic. New York: Oxford University Press. ISBN 0-19-515924-1.
- Ferling, John (2009). The Ascent of George Washington: The Hidden Political Genius of an American Icon. New York: Bloomsbury Press. ISBN 978-1-59691-465-0.
- Fowler, William M. (1984). Jack Tars and Commodores: The American Navy, 1783–1815. Boston: Houghton Mifflin. ISBN 0-395-35314-9. OCLC 10277756.
- Harrison, Lowell H. (1992). Kentucky's Road to Statehood. Lexington, Kentucky: The University Press of Kentucky. ISBN 0-8131-1782-8.
- Herring, George (2008). From Colony to Superpower: U.S. Foreign Relations Since 1776. New York: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-507822-0.
- Hoadley, John F. (1986). Origins of American Political Parties: 1789--1803. Lexington, Kentucky: University Press of Kentucky. ISBN 978-0-8131-5320-9.
- Hogeland, William (2006). The Whiskey Rebellion: George Washington, Alexander Hamilton, and the Frontier Rebels Who Challenged America's Newfound Sovereignty. New York: Simon & Schuster. ISBN 0-7432-5490-2.
- Howarth, Steven (1999). To Shining Sea: A History of the United States Navy, 1775–1998. Norman, Oklahoma: University of Oklahoma Press. ISBN 0806130261.
- Hunt, Alfred N. (1988). Haiti's Influence on Antebellum America: Slumbering Volcano in the Caribbean. Baton Rouge: Louisiana State Univ Press. ISBN 0-8071-1370-0.
- Ifft, Richard A. (1985). "Treason in the Early Republic: The Federal Courts, Popular Protest, and Federalism During the Whiskey Insurrection". In Boyd, Steven R. (ed.). The Whiskey Rebellion: Past and Present Perspectives. Westport, Connecticut: Greenwood Press. pp. 165–182. ISBN 0-313-24534-7. OCLC 11291120.
- Kent, Charles A. (1918) [Reprinted from the Journal of the Illinois State Historical Society, v. 10, no. 4]. The Treaty of Greenville August 3, 1795. Springfield, Illinois: Schnepp and Barnes. LCCN 19013726. 13608—50.
- Maier, Pauline (2010). Ratification: The People Debate the Constitution, 1787–1788. New York: Simon & Schuster. ISBN 978-0-684-86854-7.
- McDonald, Forrest (1974). The Presidency of George Washington. American Presidency. Lawrence, Kansas: University Press of Kansas. ISBN 978-0-7006-0359-6.
- Meacham, Jon (2012). Thomas Jefferson: The Art of Power. New York City: Random House. ISBN 978-1-4000-6766-4.
- Miller, John C. (1960). The Federalist Era, 1789–1801. New York: Harper & Brothers. LCCN 60-15321– via Universal Digital Library (2004-04-24).
- Miller, Nathan (1997). The U.S. Navy: A History (3rd ed.). Annapolis, Maryland: Naval Institute Press. ISBN 1-55750-595-0. OCLC 37211290.
- Morison, Samuel Eliot (1965). The Oxford History of the American People. New York: Oxford University Press. LCCN 65-12468.
- Schecter, Barnet (2010). George Washington's America. A Biography Through His Maps. New York: Walker & Company. ISBN 978-0-8027-1748-1.
- Sharp, James Roger (1993). American Politics in the Early Republic: The New Nation in Crisis. New Haven, Connecticut: Yale University Press. ISBN 0-300-06519-1.
- Slaughter, Thomas P. (1986). The Whiskey Rebellion: Frontier Epilogue to the American Revolution. New York City: Oxford University Press. ISBN 0-19-505191-2.
- Smith, Page (1962). John Adams. Vol. II 1784–1826. New York City: Doubleday. LCCN 63-7188. OCLC 36883390.
- Spaulding, Matthew (2001). "Chapter 2: The Command of its own Fortunes: Reconsidering Washington's Farewell address". In Fishman, Ethan M.; Pederson, William D.; Rozell, Mark J. (eds.). George Washington: Foundation of Presidential Leadership and Character. Westport, Connecticut: Praeger. pp. 19–32. ISBN 0-275-96868-5. LCCN 00-069857.
- Unger, Harlow (2015). "Mr. President": George Washington and the Making of the Nation's Highest Office (paperback ed.). Cambridge, Massachusetts: Da Capo Press. ISBN 978-0-306-82353-4.
- Vile, John R. (2005). The Constitutional Convention of 1787: A Comprehensive Encyclopedia of America's Founding (Volume 1: A-M). Santa Barbara, California: ABC-CLIO. ISBN 1-85109-669-8.
- Wood, Gordon S. (2006). Revolutionary Characters. London: Penguin Press. ISBN 978-1-59420-093-9.
- Wood, Gordon S. (2009). Empire of Liberty: A History of the Early Republic, 1789–1815. Oxford History of the United States. New York, New York: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-503914-6.
Further reading
- Bartoloni-Tuazon, Kathleen. For Fear of an Elective King: George Washington and the Presidential Title Controversy of 1789 (Cornell UP, 2014).
- Beirne, Logan. Blood of Tyrants: George Washington & the Forging of the Presidency (2013)
- Bassett, John Spencer (1906). The Federalist System, 1789–1801. Harper & brothers., older, detailed political history of the decade
- Chervinsky, Lindsay M. "The Historical Presidency: George Washington and the First Presidential Cabinet." Presidential Studies Quarterly 48#1 (2018): 139–152.
- Cronin, Thomas F., ed. (1989). Inventing the American Presidency. Lawrence, Kansas: University Press of Kansas. ISBN 0700604065.
- Edling, Max M., and Peter J Kastor, eds. Washington's Government: Charting the Origins of the Federal Administration. (University of Virginia Press, 2021) .
- Edwards III, George C. "George Washington's Leadership of Congress: Director or Facilitator?." Congress & the Presidency (1961) 18#2 163–80.
- Ellis, Joseph J. (2004). His Excellency: George Washington. New York: Alfred A. Knopf. ISBN 1-4000-4031-0.
- Elkins, Stanley M., and Eric McKitrick
- Ellis, Joseph J. (2004). "Inventing the Presidency". American Heritage. 55 (5): 42–48, 50, 52–53. ISSN 0002-8738.
- Fatovic, Clemen (2004). "Constitutionalism and Presidential Prerogative: Jeffersonian and Hamiltonian Perspectives". American Journal of Political Science. 48 (3): 429–444. doi:10.2307/1519908. ISSN 0092-5853. JSTOR 1519908.
- Fishman, Ethan M. (2001). D. Pederson, William; Rozell, Mark J. (eds.). George Washington. Santa Barbara, California: Praeger. ISBN 0275968685.
- Freeman, Douglas S.George Washington: A Biography. 7 volumes, 1948–1957; vol 6–7 cover the presidency The standard scholarly biography, winner of the Pulitzer Prize. A single-volume abridgment by Richard Harwell appeared in 1968
- Grizzard, Frank E. Jr. (2002). George Washington: A Biographical Companion. Santa Barbara, California: ABC-CLIO. ISBN 9781576070826.
- Gary L., Gregg II; Spalding, Matthew, eds. (1999). Patriot Sage: George Washington and the American Political Tradition. Wilmington, Delaware: ISI Books. ISBN 1882926382., essays by scholars
- Graff, Henry F., ed. The Presidents: A Reference History (3rd ed. 2002) online
- Higginbotham, Don, ed. (2001). George Washington Reconsidered. Charlottesville, Virginia: University Press of Virginia. ISBN 0813920051. 336 pp.
- Holzer, Harold. The Presidents Vs. the Press: The Endless Battle Between the White House and the Media--from the Founding Fathers to Fake News (Dutton, 2020) pp 3–21. online
- Leibiger, Stuart. "Founding Friendship: George Washington, James Madison, and the Creation of the American Republic." U. Press of Virginia, 1999. 284 pp.
- Lipset, Seymour Martin. "George Washington and the founding of democracy." Journal of Democracy 9#4 (1998): 24–38.
- Millikan, Neal. "The Historical Presidency: The First President and the Federal City: George Washington and the Creation of Washington, DC." Presidential Studies Quarterly 47#2 (2017): 365–377.
- Miller, John C. The Federalist Era, 1789–1801 (1960), a major scholarly survey
- Miller, John C. Alexander Hamilton: Portrait in Paradox (1959), full-length scholarly biography; online edition
- Morris, Richard B. "The Origins of the Presidency." Presidential Studies Quarterly 17#4 (1987): 673–687. Online
- Nettels, Curtis P. The Emergence of a National Economy, 1775–1815 (1962), A standard scholarly economic history
- Novotny, Patrick. The Press in American Politics, 1787–2012 (ABC-CLIO, 2014).
- Phelps, Glenn A. "George Washington and the Paradox of Party." Presidential Studies Quarterly (1989) 19#4: 733–745.
- Phelps, Glenn A. "George Washington and the Founding of the Presidency." Presidential Studies Quarterly (1987) 17#2: 345–363.
- Riccards, Michael P. A Republic, If You Can Keep It: The Foundations of the American Presidency, 1700–1800. (1987)
- Sheehan, Colleen (2004). "Madison V. Hamilton: The Battle Over Republicanism And The Role Of Public Opinion". American Political Science Review. 98 (3): 405–424. doi:10.1017/s0003055404001248. S2CID 145693742.
- Spalding, Matthew. "George Washington's Farewell Address." The Wilson Quarterly v20#4 (Autumn 1996) pp: 65+.
- Starr, Nicholas C. "The Historical Presidency: Competing Conceptions of the Separation of Powers: Washington's Request for an Advisory Opinion in the Crisis of 1793." Presidential Studies Quarterly 45#3 (2015): 602–618.
- White, Leonard D. The Federalists: A Study in Administrative History (1956), thorough analysis of the mechanics of government in the 1790s
- Wood, Gordon S. "The Greatness of George Washington." Virginia Quarterly Review 1992 68(2): 189–207. ISSN 0042-675X Fulltext: in Ebsco
- Wright; Robert E. Hamilton Unbound: Finance and the Creation of the American Republic Praeger (2002)
Foreign policy
- DeConde, Alexander. "Washington's Farewell, the French Alliance, and the Election of 1796." Mississippi Valley Historical Review 43.4 (1957): 641–658. online
- Estes, Todd. "The Art of Presidential Leadership: George Washington and the Jay Treaty" Virginia Magazine of History and Biography 2001 109(2): 127–158. ISSN 0042-6636 Fulltext online at Ebsco.
- Estes, Todd. The Jay Treaty Debate, Public Opinion, and the Evolution of Early American Political Culture. (2006)
- Harper, John Lamberton. American Machiavelli: Alexander Hamilton and the Origins of U.S. Foreign Policy. (2004)
- Lang, Daniel C. Foreign Policy in the Early Republic: The Law of Nations and the Balance of Power (1986)
- McCoy, Drew R. "Republicanism and American Foreign Policy: James Madison and the Political Economy of Commercial Discrimination, 1789 to 1794." William and Mary Quarterly (1974): 633–646. online
- Reuter, Frank T. Trials and Triumphs: George Washington's Foreign Policy (1982)
- Smith, Robert W. Keeping the Republic: Ideology and Early American Diplomacy. (2004)