อ่าน 9 นาที
การกระจายอำนาจ
การกระจายอำนาจคือการมอบอำนาจตามกฎหมาย จาก รัฐบาลกลางของรัฐอธิปไตยเพื่อปกครองใน ระดับ ย่อยของประเทศเช่น ระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่นถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการกระจายอำนาจ ทางการบริหาร
การกระจายอำนาจ
| ส่วนหนึ่งของชุดบทความการเมือง |
| รูปแบบพื้นฐานของรัฐบาล |
|---|
| รายการแบบฟอร์ม · รายชื่อประเทศ |
 เว็บไซต์ข่าวการเมือง |
การกระจายอำนาจคือการมอบอำนาจตามกฎหมาย จาก รัฐบาลกลางของรัฐอธิปไตยเพื่อปกครองใน ระดับ ย่อยของประเทศเช่น ระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่น[ 1 ]ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการกระจายอำนาจ ทางการบริหาร ดินแดนที่ได้รับการกระจายอำนาจมีอำนาจในการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่นั้นๆ จึงทำให้ดินแดนเหล่านั้นมีอิสระในการปกครองตนเองมาก ขึ้น [ 2 ]
การกระจายอำนาจแตกต่างจากระบบสหพันธรัฐตรงที่อำนาจที่กระจายไปยังหน่วยงานระดับรองอาจเป็นเพียงชั่วคราวและสามารถเปลี่ยนแปลงได้ โดยสุดท้ายแล้วอำนาจจะกลับไปอยู่ที่รัฐบาลกลาง ดังนั้น รัฐจึงยังคงเป็นรัฐเดี่ยวตาม กฎหมาย [ 3 ]กฎหมายที่จัดตั้งรัฐสภาหรือสภา ที่ได้รับการกระจายอำนาจ สามารถถูกยกเลิกหรือแก้ไขโดยรัฐบาลกลางได้เช่นเดียวกับกฎหมายอื่นๆ ในทางตรงกันข้าม ในระบบสหพันธรัฐรัฐบาลระดับรองได้รับการรับรองในรัฐธรรมนูญดังนั้นอำนาจของหน่วยงานระดับรองจึงไม่สามารถถูกเพิกถอนโดยฝ่ายเดียวโดยรัฐบาลกลางได้ (กล่าวคือ ต้องผ่านกระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ) ดังนั้น หน่วยงานระดับรองจึงได้รับการคุ้มครองในระดับที่ต่ำกว่าภายใต้การกระจายอำนาจเมื่อเทียบกับระบบสหพันธรัฐ[ 4 ]
ตามประเทศ
ออสเตรเลีย
ออสเตรเลียเป็นประเทศสหพันธรัฐ ประกอบด้วยรัฐ 6 รัฐ และดินแดน 2 แห่ง ซึ่งมีอำนาจน้อยกว่ารัฐ
เขตปกครองพิเศษออสเตรเลียปฏิเสธการปกครองตนเองในการลงประชามติเมื่อปี 1978 แต่ได้รับการปกครองตนเองอย่างจำกัดจากสภาผู้แทนราษฎรตั้งแต่ปี 1979 และสภานิติบัญญัติที่มีอำนาจกว้างขวางขึ้นในปี 1988
นอร์เทิร์นเทร์ริทอรีปฏิเสธการเป็นรัฐในประชามติเมื่อปี 1998การปฏิเสธครั้งนี้สร้างความประหลาดใจให้กับทั้งรัฐบาลออสเตรเลียและรัฐบาลนอร์เทิร์นเทร์ริทอรี
กฎหมายของดินแดนต่างๆ สามารถถูกเพิกถอนโดยรัฐสภาแห่งเครือจักรภพในแคนเบอร์ราได้ โดยตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือ กฎหมายการุณยฆาตโดยสมัครใจของดินแดนทางเหนือซึ่ง มีอายุสั้น
แคนาดา
แม้ว่าแคนาดาจะเป็นรัฐบาลกลางแต่พื้นที่ส่วนใหญ่ทางตอนเหนืออยู่ภายใต้เขตอำนาจทางกฎหมายของรัฐบาลกลาง (เรียกว่าดินแดน ไม่ใช่จังหวัด ) ซึ่งเป็นเช่นนี้มาตั้งแต่ปี 1870 ในปี 1870 เอกสารการยอมจำนนหรือ "คำสั่งดินแดนรูเพิร์ตและดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ" มีผลในการรับดินแดนรูเพิร์ตและ ดิน แดนตะวันตกเฉียงเหนือ เข้า เป็นส่วนหนึ่งของแคนาดา ตามมาตรา 146 ของพระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญปี 1867และพระราชบัญญัติดินแดนรูเพิร์ตปี 1868พระราชบัญญัติแมนิโทบาปี 1870ซึ่งก่อตั้งรัฐแมนิโทบาขึ้นจากส่วนหนึ่งของดินแดนรูเพิร์ต ยังได้กำหนดให้ส่วนที่เหลือของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ (NWT) อยู่ภายใต้เขตอำนาจทางกฎหมายของรัฐสภาตามพระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญปี 1871ด้วย
ยูคอนถูกแยกออกมาจากดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือในปี 1898 แต่ยังคงเป็นดินแดนอยู่ ในปี 1905 จังหวัดอัลเบอร์ตาและซัสแคตเชวันถูกแยกออกมาจากดินแดนตะวันตกเฉียง เหนือ บางส่วนของ รูเพิร์ตส์แลนด์ถูกผนวก เข้ากับจังหวัดออนแทรีโอและควิเบกทำให้จังหวัดเหล่านั้นขยายออกไปทางเหนือจากเดิมที่เป็นแถบแคบๆ รอบแม่น้ำเซนต์ลอว์เรนซ์และทะเลสาบใหญ่ ตอนล่าง เขตอังกาวาเป็นเขตการปกครองระดับภูมิภาคของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือของแคนาดาตั้งแต่ปี 1895 ถึง 1912 พื้นที่ภาคพื้นทวีปของเขตดังกล่าวถูกโอนโดยรัฐสภาแคนาดาด้วยการรับรองพระราชบัญญัติขยายเขตแดนควิเบก ปี 1898และพระราชบัญญัติขยายเขตแดนควิเบก ปี 1912สถานะของพื้นที่ภายในของแลบราดอร์ซึ่งเชื่อว่าเป็นส่วนหนึ่งของอังกาวาได้รับการตัดสินในปี 1927 โดยคณะกรรมการตุลาการแห่งสภาองคมนตรี ของอังกฤษ ซึ่งตัดสินให้เป็นไปใน favour ของโดมิเนียนแห่งนิวฟาวนด์แลนด์ หมู่เกาะนอกชายฝั่งทางตะวันตกและเหนือของควิเบกยังคงเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ ซึ่งต่อมาได้เปลี่ยนชื่อเป็นนูนาวุตในปี 1999
นับตั้งแต่ทศวรรษ 1970 รัฐบาลกลางได้ถ่ายโอนอำนาจการตัดสินใจระดับภูมิภาคไปยังรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งหมายถึงการควบคุมและความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่นที่มากขึ้นโดยชาวเหนือในเรื่องการตัดสินใจที่สำคัญต่ออนาคตของดินแดนเหล่านั้น ในปี 1999 รัฐบาลกลางได้จัดตั้งนูนาวุตขึ้นตามข้อตกลงการเรียกร้องสิทธิ์ในที่ดินที่ทำไว้กับชาวอินูอิต ซึ่งเป็นชนพื้นเมืองใน แถบอาร์กติกของแคนาดานับตั้งแต่นั้นมา รัฐบาลกลางได้ค่อยๆ ถ่ายโอนอำนาจทางกฎหมายไปยังดินแดนต่างๆ การทำให้ดินแดนเหล่านี้สามารถพึ่งพาตนเองได้มากขึ้น มีความเจริญรุ่งเรืองมากขึ้น และมีบทบาทที่แข็งแกร่งขึ้นในสหพันธรัฐแคนาดา ถือเป็นองค์ประกอบสำคัญของการพัฒนาในภาคเหนือของแคนาดาในบรรดาดินแดนทั้งสามแห่ง การถ่ายโอนอำนาจมีความก้าวหน้ามากที่สุดในยูคอน
เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2021 นูนาเซียวุต ซึ่งเป็นหน่วยงานปกครองตนเองของชาวอินูอิตในแลบราดอร์ได้แถลงว่าได้เริ่มกระบวนการขอรับการถ่ายโอนอำนาจการดูแลคุ้มครองเด็กจากกรมเด็ก ผู้สูงอายุ และการพัฒนาสังคมแห่งนิวฟาวนด์แลนด์และแลบราดอร์ โดยมีเป้าหมายให้การเจรจาเสร็จสิ้นภายในสามปี[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
ดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ
ดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ (NWT) อยู่ภายใต้การปกครองจากออตตาวาตั้งแต่ปี 1870 จนถึงช่วงทศวรรษ 1970 ยกเว้นช่วงสั้นๆ ระหว่างปี 1898 ถึง 1905 ซึ่งอยู่ภายใต้การปกครองของสภาที่มาจากการเลือกตั้ง คณะกรรมการคาร์โรเธอร์สก่อตั้งขึ้นในเดือนเมษายน ปี 1963 โดยรัฐบาลของเลสเตอร์ บี. เพียร์สันเพื่อตรวจสอบการพัฒนาการปกครองใน NWT คณะกรรมการได้ทำการสำรวจความคิดเห็นใน NWT ในปี 1965 และ 1966 และรายงานผลในปี 1966 ข้อเสนอแนะที่สำคัญประการหนึ่งคือควรตั้งศูนย์กลางการปกครองในดินแดนนี้ และเยลโลว์ไนฟ์ได้รับการคัดเลือกให้เป็นเมืองหลวงของดินแดน นอกจากนี้ยังมีการแนะนำและดำเนินการถ่ายโอนความรับผิดชอบหลายอย่างจากรัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงความรับผิดชอบด้านการศึกษา ธุรกิจขนาดเล็ก งานสาธารณะ บริการสังคม และการปกครองส่วนท้องถิ่น นับตั้งแต่รายงานฉบับนั้นรัฐบาลของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือได้เข้ามารับผิดชอบโครงการและบริการอื่นๆ อีกหลายอย่าง รวมถึงการให้บริการด้านสุขภาพ บริการสังคม การศึกษา การบริหารจัดการสนามบิน และการจัดการป่าไม้ อำนาจหน้าที่ทางด้านนิติบัญญัติของสภานิติบัญญัติประจำดินแดนนั้นกำหนดไว้ในมาตรา 16 ของพระราชบัญญัติดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ
ขณะนี้ รัฐบาลแคนาดากำลังเจรจาเกี่ยวกับการถ่ายโอนความรับผิดชอบในลักษณะระดับจังหวัดที่เหลืออยู่ของกระทรวงความสัมพันธ์ระหว่างชนพื้นเมืองและกิจการทางเหนือของแคนาดาในเขตดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ ซึ่งรวมถึงอำนาจทางกฎหมาย โครงการ และความรับผิดชอบด้านที่ดินและทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับโครงการกิจการทางเหนือ (NAP) ของกระทรวงในส่วนที่เกี่ยวกับ:
- อำนาจในการพัฒนา อนุรักษ์ จัดการ และควบคุมทรัพยากรธรรมชาติบนผิวดินและใต้ดินในดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือสำหรับการบริหารจัดการเหมืองแร่และแร่ธาตุ (รวมถึงน้ำมันและก๊าซ) การจัดการน้ำ การจัดการที่ดิน และการจัดการสิ่งแวดล้อม
- อำนาจในการควบคุมและบริหารจัดการที่ดินสาธารณะ พร้อมสิทธิในการใช้ ขาย หรือจำหน่ายที่ดินดังกล่าวในรูปแบบอื่นใด และ
- อำนาจในการเรียกเก็บและจัดเก็บค่าธรรมเนียมทรัพยากรและรายได้อื่น ๆ จากทรัพยากรธรรมชาติ
รัฐบาลของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ การประชุมสุดยอดชนพื้นเมือง และรัฐบาลแคนาดา ต่างแต่งตั้งหัวหน้าผู้เจรจาเพื่อทำงานเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ มีการลงนามในกรอบข้อตกลงเมื่อปี 2547 โดยกำหนดเป้าหมายให้การเจรจาการกระจายอำนาจของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือเสร็จสิ้นภายในเดือนมีนาคม 2550 อย่างไรก็ตาม อุปสรรคต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการโอนย้ายพนักงานของรัฐบาลกลางไปยังรัฐบาลท้องถิ่น และประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเกี่ยวกับจำนวนเงินที่ดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือจะได้รับจากทรัพยากรธรรมชาติ ได้ทำให้การสรุปข้อตกลงการกระจายอำนาจสำหรับดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือล่าช้าออกไป
นูนาวุต
ในปี 1963 รัฐบาลกลางได้จัดตั้งคณะกรรมการคาร์โรเธอร์สขึ้นเพื่อพิจารณาประเด็นเรื่องการปกครองในภาคเหนือ หลังจากศึกษาและปรึกษาหารืออย่างกว้างขวาง คณะกรรมการสรุปว่าการแบ่งแยกดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ (NWT) นั้นน่าจะเป็นสิ่งที่ควรทำและหลีกเลี่ยงไม่ได้ มีการยอมรับว่าชาวเหนือต้องการบริหารจัดการกิจการของตนเองและต้องได้รับโอกาสนั้น อย่างไรก็ตาม ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการก็ตั้งข้อสังเกตว่าจำเป็นต้องมีการปฏิรูปการปกครองก่อนที่จะสามารถทำเช่นนั้นได้ จึงแนะนำให้จัดตั้งระบบการปกครองแบบตัวแทนขึ้นใหม่ ผลที่ตามมาคือ ในช่วงปลายทศวรรษ 1960 และ 1970 รัฐบาลกลางได้ค่อยๆ สร้างเขตเลือกตั้งและโอนโครงการต่างๆ ที่ดำเนินการโดยรัฐบาลกลางไปยังรัฐบาลท้องถิ่น ชาวเหนือจึงรับผิดชอบในการบริหารจัดการกิจการของตนเองในแต่ละวันมากขึ้นเรื่อยๆ ในปี 1982 ได้มีการจัดทำประชามติใน NWTโดยถามคำถามว่า "คุณคิดว่า NWT ควรถูกแบ่งแยกหรือไม่?" จากผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงทั้งหมด 53 เปอร์เซ็นต์ได้เข้าร่วมการลงประชามติ โดย 56.4 เปอร์เซ็นต์ลงคะแนนเสียง "เห็นด้วย" อัตราการมีส่วนร่วมของผู้ลงคะแนนและการสนับสนุนการแบ่งแยกดินแดนนั้นแข็งแกร่งเป็นพิเศษในแถบอาร์กติกตะวันออก ประชากรชาวอินูอิตในส่วนตะวันออกของดินแดนเริ่มเปิดรับแนวคิดเรื่องการปกครองตนเองมากขึ้น พวกเขาเห็นว่านี่เป็นวิธีที่ดีที่สุดในการส่งเสริมและปกป้องวัฒนธรรมและประเพณีของพวกเขา รวมถึงแก้ไขปัญหาเฉพาะภูมิภาคของพวกเขาด้วย
ทั้งสภานิติบัญญัติแห่งดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือและรัฐบาลกลางต่างยอมรับแนวคิดเรื่องการแบ่งดินแดน แนวคิดนี้ถูกมองว่าเป็นก้าวสำคัญที่จะช่วยให้ชาวอินูอิตและผู้อยู่อาศัยอื่นๆ ในอาร์กติกตอนกลางและตะวันออกสามารถกำหนดชะตากรรมของตนเองได้ อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อสงวนบางประการ ก่อนที่จะดำเนินการใดๆ ได้นั้น ต้องมีการพิจารณาประเด็นทางปฏิบัติบางประการเสียก่อน ประการแรก ต้องมีการยุติข้อเรียกร้องเรื่องที่ดินที่ยังค้างอยู่ ประการที่สอง ทุกฝ่ายต้องเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับเขตแดนใหม่และประการสุดท้าย ทุกฝ่ายต้องเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจระหว่างรัฐบาลระดับดินแดน ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น รัฐบาลต่างๆ และกลุ่มชนพื้นเมืองได้ทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ข้อตกลงการเรียกร้องที่ดินนูนาวุตได้รับการให้สัตยาบันโดยชาวอินูอิตในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2535 ลงนามโดยนายกรัฐมนตรีแคนาดาเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2536 และผ่านการอนุมัติโดยรัฐสภาแคนาดาในเดือนมิถุนายนของปีเดียวกัน นับเป็นการยุติข้อเรียกร้องเรื่องที่ดินของชนพื้นเมืองที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์แคนาดา ข้อตกลงดัง กล่าวให้สิทธิ์ชาวอินูอิตในการครอบครองที่ดินกว่า 350,000 ตารางกิโลเมตร( 140,000 ตารางไมล์) นอกจากนี้ยังให้เงินทุนโอนจากรัฐบาลกลางแก่ชาวอินูอิตมากกว่า 1.1 พันล้านดอลลาร์ในช่วง 14 ปีข้างหน้า เงินจำนวนนี้จะถูกเก็บไว้ในกองทุน โดยดอกเบี้ยจะถูกนำไปใช้ในโครงการต่างๆ มากมาย รวมถึงการให้เงินทุนแก่ธุรกิจในภูมิภาคและทุนการศึกษาสำหรับนักเรียน ชาวอินูอิตยังได้รับส่วนแบ่งจากค่าภาคหลวงทรัพยากร สิทธิ์ในการล่าสัตว์ และบทบาทที่มากขึ้นในการจัดการที่ดินและปกป้องสิ่งแวดล้อม ข้อตกลงการเรียกร้องสิทธิ์ในที่ดินยังกำหนดให้รัฐบาลแคนาดาเสนอต่อรัฐสภาเพื่อออกกฎหมายจัดตั้งดินแดนใหม่ในภาคตะวันออกของนอร์ทเวสต์เทร์ริทอรีส์
ในขณะที่การเจรจาเกี่ยวกับการชดเชยค่าเสียหายจากข้อพิพาทเรื่องที่ดินดำเนินไป ก็มีการดำเนินการเพื่อกำหนดเขตแดนทางกฎหมายสำหรับดินแดนตะวันออกแห่งใหม่ด้วย มีการเสนอข้อเสนอนี้ต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งทุกคนในดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือในการลงประชามติเดือนพฤษภาคม ปี 1992 จากผู้ลงคะแนนเสียงทั้งหมด 54 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนเขตแดนที่เสนอ รัฐบาลดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ องค์กร Nunavut Tunngavik Incorporated (องค์กรเรียกร้องสิทธิของชาวอินูอิต) และรัฐบาลกลางได้ลงมติรับรองเขตแดนดังกล่าวอย่างเป็นทางการในข้อตกลงทางการเมืองนูนาวุต องค์ประกอบสุดท้ายของสมการลงตัวในวันที่ 10 มิถุนายน ปี 1993 เมื่อพระราชบัญญัตินูนาวุตได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาต ซึ่งเป็นการจัดตั้งดินแดนนูนาวุตอย่างเป็นทางการและวางกรอบทางกฎหมายสำหรับการปกครอง โดยกำหนดให้วันที่ 1 เมษายน ปี 1999 เป็นวันที่ดินแดนใหม่จะมีผลบังคับใช้
รัฐบาลนูนาวุตกำลังเจรจากับรัฐบาลแคนาดาเกี่ยวกับข้อตกลงการกระจายอำนาจ องค์กรนูนาวุต ตุนงาวิก อินคอร์ปอเรทติ้ง ซึ่งเป็นองค์กรของชาวอินูอิตในนูนาวุต ก็เข้าร่วมในการเจรจาด้วย เพื่อให้มั่นใจว่าผลประโยชน์ของชาวอินูอิตได้รับการเป็นตัวแทน
การถ่ายโอนอำนาจการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติไปยังรัฐบาลนูนาวุตมีความคืบหน้าไปด้วยการแต่งตั้งผู้แทนระดับรัฐมนตรีด้านการถ่ายโอนอำนาจของนูนาวุต ผู้แทนได้จัดการประชุมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นภายใต้ข้อตกลงการเรียกร้องสิทธิ์ในที่ดินของนูนาวุต (NLCA) หน่วยงานรัฐบาลระดับดินแดนและระดับสหพันธรัฐ เพื่อพิจารณาว่าการถ่ายโอนอำนาจจะเกิดขึ้นหรือไม่ และหากเกิดขึ้น จะมีบทบาทหน้าที่ในอนาคตอย่างไร รัฐบาลนูนาวุตและนูนาวุตตุนงาวิกได้แต่งตั้งผู้เจรจาแล้ว
ยูคอน
ในปี ค.ศ. 1896 นักสำรวจพบทองคำในยูคอนซึ่งก่อให้เกิดการตื่นทอง ครั้งใหญ่ ส่งผลให้ประชากรของยูคอนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ภายในปี ค.ศ. 1898 เมือง ดอว์สันเติบโตเป็นเมืองที่ใหญ่ที่สุดของแคนาดาทางตะวันตกของวินนิเพกโดยมีประชากรถึง 40,000 คน ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลแคนาดาจึงจัดตั้งดินแดนยูคอนอย่างเป็นทางการในปี ค.ศ. 1898 ตำรวจม้าแห่งตะวันตกเฉียงเหนือถูกส่งเข้ามาเพื่อรักษาเขตอำนาจศาลของแคนาดา และพระราชบัญญัติยูคอนได้กำหนดให้มีผู้ตรวจการเพื่อบริหารดินแดน กฎหมายปี ค.ศ. 1898 มอบอำนาจให้ผู้ตรวจการในสภา "มีอำนาจในการออกกฎหมายเช่นเดียวกับผู้ว่าการรองแห่งดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ โดยกระทำการโดยได้รับคำแนะนำและความยินยอมจากสภานิติบัญญัติ" ในปี ค.ศ. 1908 การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติยูคอนได้เปลี่ยนสภาให้เป็นองค์กรที่มาจากการเลือกตั้ง
เมื่อเวลาผ่านไป รัฐบาลท้องถิ่นได้ขยายขอบเขตหน้าที่มากขึ้น พัฒนาการที่เกี่ยวข้องมีดังต่อไปนี้:
- ในช่วงกลางทศวรรษ 1960 โรงเรียน งานสาธารณะ สวัสดิการ และเรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่น ได้ตกอยู่ภายใต้การบริหารส่วนภูมิภาค
- อำนาจที่เพิ่มขึ้นของสมาชิกสภาที่มาจากการเลือกตั้งในช่วงเวลาต่อมา ส่งผลให้บทบาทของข้าหลวงแห่งยูคอนเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ในปี 1979 คำสั่งจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการชนพื้นเมืองและพัฒนาภาคเหนือ (รัฐมนตรี) ได้สั่งการให้ข้าหลวงอนุญาตให้สมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งและสภาบริหารตัดสินใจในนโยบายสำคัญ โดยระบุว่าการกระทำของข้าหลวงควรอยู่บนพื้นฐานของคำแนะนำและได้รับความยินยอมจากสภาบริหารที่มาจากการเลือกตั้งเป็นปกติ
- เช่นเดียวกับในนอร์ทเวสต์เทริทอรีส์ ความรับผิดชอบของรัฐบาลกลางถูกโอนไปยังรัฐบาลยูคอนในช่วงทศวรรษ 1980 ในปี 1988 รัฐมนตรีและผู้นำรัฐบาลยูคอนได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจซึ่งผูกพันทั้งสองฝ่ายให้ความร่วมมือในการอำนวยความสะดวกในการถ่ายโอนความรับผิดชอบที่เหลืออยู่ซึ่งมีลักษณะคล้ายกับความรับผิดชอบของจังหวัดไปยังรัฐบาลยูคอน ความรับผิดชอบที่โอนไปแล้วนับตั้งแต่นั้นมา ได้แก่ การประมง ความปลอดภัยในการทำเหมือง ถนนภายในดินแดน โรงพยาบาลและการดูแลสุขภาพชุมชน น้ำมันและก๊าซ และล่าสุดคือทรัพยากรธรรมชาติ
- Discussion to transfer land- and resource-management responsibilities to the Yukon Government began in 1996, followed by a formal federal devolution proposal to the Yukon Government in January 1997. In September 1998 a Devolution Protocol Accord to guide devolution negotiations was signed. On August 28, 2001, a final draft of the Devolution Transfer Agreement was completed for consideration. The Yukon Devolution transfer Agreement was concluded on October 29, 2001, with the Government of Canada enabling the transfer of remaining province-like responsibilities for land, water and resource management to the Government of Yukon on April 1, 2003.
France
In the late 1980s a process of decentralisation was undertaken by the French government. Initially regions were created and elected regional assemblies set up. Together with the departmental councils these bodies have responsibility for infrastructure spending and maintenance (schools and highways) and certain social spending. They collect revenues through property taxes and various other taxes. In addition a large part of spending is provided by direct grants to such authorities.[8]
There also are groups calling for devolution or full independence for Occitania, the Basque Country, Corsica, Alsace, and Brittany.
Mexico
The Federal District
All constituent states of Mexico are fully autonomous and comprise a federation. The Federal District, originally integrated by Mexico City and other municipalities, was created in 1824 to be the capital of the federation. As such, it was governed directly by the central or federal government and the president of Mexico appointed its governor or executive regent. Even though the municipalities within the Federal District were autonomous, their powers were limited. In 1928, these municipalities were abolished and transformed into non-autonomous delegaciones or boroughs and a "Central Department", later renamed as Mexico City. In 1970 this department was split into four new delegaciones, and Mexico City was constitutionally defined to be synonymous and coterminous with the entire Federal District.[9] (As such, the boroughs of the Federal District are boroughs of Mexico City).
ในทศวรรษ 1980 ประชาชนในเขตสหพันธ์ ซึ่งเป็นหน่วยงานรัฐบาลกลางที่มีประชากรมากที่สุดในเม็กซิโก เริ่มเรียกร้องการปกครองตนเอง: การถ่ายโอนอำนาจปกครองตนเองเพื่อให้พวกเขาสามารถเลือกตั้งหัวหน้าฝ่ายบริหารโดยตรงและจัดตั้งสภานิติบัญญัติได้ ในปี 1987 ได้มีการจัดตั้งสภาผู้แทนราษฎรขึ้นโดยพระราชกฤษฎีการัฐธรรมนูญ โดยสมาชิกได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนโดยตรง การถ่ายโอนอำนาจบริหารเกิดขึ้นในปี 1997 เมื่อหัวหน้าฝ่ายบริหาร คนแรก ได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนโดยตรง และในที่สุด ในปี 2000 อำนาจก็ถูกถ่ายโอนไปยังผู้แทน (delegaciones) แม้ว่าจะจำกัดก็ตาม ปัจจุบันผู้อยู่อาศัยสามารถเลือกตั้ง "หัวหน้าฝ่ายบริหารเขต" ( jefes delegacionales ในภาษาสเปน) ของตนเองได้แต่ผู้แทนเหล่า นี้ ไม่มีอำนาจในการออกกฎระเบียบและไม่ได้จัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการที่ปรึกษา เช่นเดียวกับเทศบาลของรัฐต่างๆ ที่ประกอบกันเป็นเขตสหพันธ์
การปกครองตนเองหรือการปกครองตนเองของเขตสหพันธ์ได้รับมอบจากรัฐบาลกลาง ซึ่งโดยหลักการแล้วมีสิทธิ์ที่จะเพิกถอนได้ ประธานาธิบดีของเม็กซิโกยังคงมีอำนาจตัดสินใจขั้นสุดท้ายในบางเรื่อง (เช่น เขาต้องอนุมัติตำแหน่งบางตำแหน่ง) และรัฐสภาแห่งสหภาพจะตรวจสอบงบประมาณของเขตสหพันธ์และกำหนดวงเงินหนี้สูงสุด[ 10 ]
ตั้งแต่ทศวรรษ 1980 กลุ่มฝ่ายซ้ายและพรรคการเมืองบางกลุ่มได้สนับสนุนการกระจายอำนาจอย่างเต็มรูปแบบ โดยเปลี่ยนเขตสหพันธ์ให้เป็นรัฐองค์ประกอบลำดับที่ 32 ของสหพันธ์ (โดยมีชื่อที่เสนอคือ "รัฐหุบเขาเม็กซิโก" เพื่อให้แตกต่างจากรัฐเม็กซิโก อีกชื่อหนึ่งที่เสนอคือ "รัฐอนาฮัวก")
ชนพื้นเมือง
ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของเม็กซิโก เมื่อเร็ว ๆ นี้ ประเทศถูกกำหนดให้เป็น "ชาติพหุวัฒนธรรม" ที่ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของ " ชนพื้นเมือง " [ 11 ]พวกเขาได้รับ "สิทธิในการกำหนดตนเองอย่างอิสระ" ในการเลือกองค์กรทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และการเมือง ซึ่งพวกเขาจะเลือกผู้แทนอย่างเป็นประชาธิปไตยในรูปแบบใดก็ได้ที่พวกเขาเห็นว่าเหมาะสม ไม่ว่าจะตามประเพณีหรือรูปแบบอื่น ๆ ตราบใดที่ผู้หญิงมีโอกาสเท่าเทียมกันในการมีส่วนร่วมในชีวิตทางสังคมและการเมืองของพวกเขา อย่างไรก็ตาม ไม่มีการกำหนดขอบเขตดินแดนของพวกเขา และพวกเขายังคงอยู่ภายใต้เขตอำนาจของเทศบาลและรัฐที่พวกเขาตั้งอยู่ ชนพื้นเมืองสามารถเลือกผู้แทนต่อหน้าสภาเทศบาลได้ ในทางปฏิบัติ พวกเขาได้รับอนุญาตให้มีรูปแบบการปกครองตนเองที่เป็นอิสระ แต่พวกเขายังคงอยู่ภายใต้สิทธิและความรับผิดชอบที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางและรัฐธรรมนูญของรัฐที่พวกเขาตั้งอยู่[ 12 ]
สเปน
รัฐธรรมนูญ ของ สเปนปี 1978 ได้มอบอำนาจปกครองตนเองให้กับชนชาติและภูมิภาคต่างๆ ที่ ประกอบกันเป็น ราชอาณาจักรสเปน (ดูเพิ่มเติมที่ชุมชนปกครองตนเองและเมืองต่างๆ ของสเปน )
ภายใต้ "ระบบการปกครองตนเอง" ( ภาษาสเปน : Estado de las Autonomías ) สเปนได้รับการกล่าวขานว่า "โดดเด่นในด้านขอบเขตของการกระจายอำนาจอย่างสันติในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา" [ 13 ]และ "เป็นประเทศที่มีการกระจายอำนาจอย่างมาก" โดยรัฐบาลกลางมีสัดส่วนการใช้จ่ายสาธารณะเพียง 18% รัฐบาลระดับภูมิภาค 38% สภาท้องถิ่น 13% และระบบประกันสังคมมีสัดส่วนที่เหลือ[ 14 ]
ในปี พ.ศ. 2553 ศาลรัฐธรรมนูญได้ตัดสินว่าการลงประชามติทุกประเภท ซึ่งหมายถึงการวัดความคิดเห็นของประชาชนผู้มีสิทธิออกเสียงทั้งหมด ( apellatio ad populum ) ไม่สามารถจัดขึ้นได้หากไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล[ 15 ] [ 16 ]
เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2556 รัฐบาลคาตาลันประกาศว่าจะจัดการลงประชามติ เกี่ยวกับ การกำหนดตนเองรัฐบาลกลางของสเปนถือว่าการลงประชามติที่มีผลผูกพันนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญและไม่สามารถจัดขึ้นได้[ 17 ]เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2560 รัฐบาลระดับภูมิภาคได้จัดการลงประชามติแม้ว่าจะถูกศาลสเปนประกาศว่าผิดกฎหมายก็ตาม ต่อมาผู้นำหลายคนถูกจับกุมและจำคุกในข้อหา "ปลุกปั่น" และ "กบฏ" ประธานาธิบดีระดับภูมิภาคหลบหนีไปยังบรัสเซลส์ แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่ถูกส่งตัวกลับประเทศเนื่องจากความผิดเหล่านั้นไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายเบลเยียมหรือหมายจับของยุโรป[ 18 ]เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2560 มีการเลือกตั้งใหม่ซึ่งพรรคที่สนับสนุนการแยกตัวเป็นอิสระครองเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อย และพรรคที่ยึดมั่นในรัฐธรรมนูญจำนวนมากแสดงความผิดหวังและกังวลเกี่ยวกับอนาคต
สหราชอาณาจักร
ในสหราชอาณาจักรการปกครองแบบกระจายอำนาจถูกจัดตั้งขึ้นสำหรับไอร์แลนด์เหนือในปี 1921 โดยพระราชบัญญัติรัฐบาลไอร์แลนด์ปี 1920สำหรับเวลส์และสกอตแลนด์ในเดือนกันยายน 1997 หลังจากการลงประชามติด้วยเสียงข้างมาก และในลอนดอนในเดือนพฤษภาคม 1998 ระหว่างปี 1998 ถึง 1999 รัฐสก็อ ตแลนด์ สภา เซเนดด์ (รัฐเวลส์) สภาไอร์แลนด์เหนือและสภาลอนดอนถูกจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายกลุ่มรณรงค์เพื่อรัฐสภาอังกฤษซึ่งสนับสนุนการกระจายอำนาจของอังกฤษ (เช่น การจัดตั้งรัฐสภาหรือสภาอังกฤษแยกต่างหาก) ก่อตั้งขึ้นในปี 1998
มีการจัดทำประชามติในสกอตแลนด์เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2014 ซึ่งถามประชาชนว่าสกอตแลนด์ควรเป็นประเทศเอกราชหรือไม่[ 19 ]ด้วยคะแนนเสียงประมาณ 55 เปอร์เซ็นต์ต่อ 45 เปอร์เซ็นต์ ประชาชนที่อาศัยอยู่ในสกอตแลนด์ปฏิเสธข้อเสนอดัง กล่าว [ 20 ]ผู้นำของพรรคการเมืองที่ใหญ่ที่สุดสามพรรคของอังกฤษให้คำมั่นสัญญาเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2014 ว่าจะจัดทำข้อตกลงการกระจายอำนาจใหม่สำหรับสกอตแลนด์ในกรณีที่ผลการลงคะแนนเป็น "ไม่" โดยสัญญาว่าจะนำมาซึ่ง "การเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็ว ปลอดภัย และดีกว่า" [ 21 ]และเป็นผลจากการลงคะแนนเสียงและคำสัญญาที่ให้ไว้ระหว่างการรณรงค์หาเสียงประชามติ นายกรัฐมนตรีอังกฤษเดวิด คาเมรอนได้ประกาศแผนการที่จะกระจายอำนาจเพิ่มเติมให้กับรัฐบาลสกอตแลนด์ ซึ่งลักษณะของอำนาจเหล่านั้นจะถูกกำหนดโดย คณะกรรมการส มิธ[ 22 ] อำนาจเหล่านี้ได้ถูกโอนไปใน พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ พ.ศ. 2559ในเวลาต่อมา[ 23 ]หลังจากการลง คะแนนเสียง Brexitเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2016 ได้มีการเรียกร้องให้มีการกระจายอำนาจเพิ่มเติม[ 24 ]รวมถึงการเป็นสมาชิกที่แตกต่างกันของตลาดเดียวของยุโรปสำหรับพื้นที่ที่กระจายอำนาจของสหราชอาณาจักร[ 25 ]
พรรคยอร์กเชอร์เป็นพรรคการเมืองระดับภูมิภาค ใน ยอร์กเชอร์ซึ่งเป็นมณฑลเก่าแก่ของอังกฤษก่อตั้งขึ้นในปี 2014 โดยรณรงค์ให้มีการจัดตั้งสภายอร์กเชอร์ที่มีอำนาจปกครองตนเองภายในสหราชอาณาจักร โดยมีอำนาจเหนือการศึกษา สิ่งแวดล้อม การขนส่ง และที่อยู่อาศัย[ 26 ]ในการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีเวสต์ยอร์กเชอร์ปี 2021พรรคยอร์กเชอร์ได้อันดับที่ 3
สหรัฐอเมริกา
ในสหรัฐอเมริกา รัฐบาลกลางและรัฐบาลของแต่ละรัฐต่างมีอำนาจอธิปไตย เนื่องจากชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกันและรัฐบาลที่พวกเขาก่อตั้งขึ้นมีอยู่ก่อนการก่อตั้งสหรัฐอเมริกา สถานะทางกฎหมายของพวกเขาในฐานะผู้มีอำนาจอธิปไตยจึงดำรงอยู่ควบคู่ไปกับรัฐต่างๆ และรัฐบาลกลาง ความสัมพันธ์ทางกฎหมายกับ ชนเผ่า พื้นเมืองอเมริกันและโครงสร้างรัฐบาลของพวกเขานั้นอยู่ในอำนาจของรัฐสภาความสัมพันธ์นี้มีความเฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละชนเผ่ามากกว่า 500 ชนเผ่า และยังเกี่ยวข้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศระหว่างชนเผ่าต่างๆ กับสเปน สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกาในที่สุด ดินแดนต่างๆ อยู่ภายใต้อำนาจโดยตรงของรัฐสภา ดังนั้นรัฐบาลในดินแดนจึงได้รับการถ่ายโอนอำนาจโดยพระราชบัญญัติของรัฐสภา หน่วยงานย่อยทางการเมืองของรัฐ เช่น เทศมณฑลหรือเทศบาล เป็นรูปแบบหนึ่งของรัฐบาลที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจ และถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมายของแต่ละรัฐ
เขตโคลัมเบีย
ในสหรัฐอเมริกาเขตปกครองพิเศษโคลัมเบีย (District of Columbia)เป็นตัวอย่างของการกระจายอำนาจการปกครอง เขตปกครองพิเศษนี้แยกออกจากรัฐใดๆ และมีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของตนเอง ในหลายๆ ด้าน การดำเนินงานในแต่ละวันคล้ายคลึงกับรัฐอื่นๆ โดยมีกฎหมาย ระบบศาล กรมยานยนต์ มหาวิทยาลัยของรัฐ และอื่นๆ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลของ 50 รัฐได้รับอำนาจมากมายในรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาและกฎหมายส่วนใหญ่ของรัฐเหล่านั้นไม่สามารถถูกยกเลิกได้โดยการกระทำใดๆ ของรัฐบาลกลางสหรัฐ ในทางตรงกันข้าม เขตปกครองพิเศษโคลัมเบียอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภาสหรัฐอเมริกาแต่ เพียงผู้เดียวตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นผู้จัดตั้งรัฐบาลเขตปกครองพิเศษในปัจจุบันโดยกฎหมาย กฎหมายใดๆ ที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติของเขตปกครองพิเศษสามารถถูกยกเลิกได้โดยการกระทำของรัฐสภา และที่จริงแล้ว รัฐบาลเขตปกครองพิเศษสามารถเปลี่ยนแปลงหรือถูกยุบได้อย่างมีนัยสำคัญโดยการลงคะแนนเสียงข้างมากในรัฐสภา
รายชื่อรัฐเดี่ยวที่มีการกระจายอำนาจ
See also
- Federalism in China
- Tiao-kuai – การบริหารกึ่งสหพันธรัฐในประเทศจีน
- การปกครองตนเอง – การปกครองอาณานิคม ประเทศในปกครอง ท้องถิ่น หรือภูมิภาค โดยพลเมืองของตนเอง
- หลักการมอบอำนาจ – สหภาพยุโรปดำเนินการตามคำร้องขอของประเทศสมาชิก
- คณะกรรมการสอบสวนรัฐธรรมนูญแห่งสหราชอาณาจักร – การสอบสวนของสหราชอาณาจักร ค.ศ. 1969–1973
- พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ค.ศ. 2012 – พระราชบัญญัติของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรเพื่อเพิ่มอำนาจการปกครองตนเองของสกอตแลนด์
- รัฐและดินแดนของออสเตรเลีย – หน่วยงานย่อยระดับชาติและรัฐบาลระดับที่สองของออสเตรเลีย
- หลักการแบ่งอำนาจ – หลักการจัดระเบียบทางสังคม
- ดินแดนของสหรัฐอเมริกา
- ประเด็นเวสต์โลเธียน – ความผิดปกติทางรัฐธรรมนูญของสหราชอาณาจักร
หมายเหตุ
ลิงก์ภายนอก
- โครงการวิจัยด้านการกระจายอำนาจและการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญของสภาวิจัยเศรษฐกิจและสังคม
- http://www.bbc.co.uk บทความจากบีบีซีที่อธิบายการถ่ายโอนอำนาจจากรัฐสภาสหราชอาณาจักรไปยังสภาเวลส์
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การกระจายอำนาจ
การกระจายอำนาจคือการมอบอำนาจตามกฎหมาย จาก รัฐบาลกลางของรัฐอธิปไตยเพื่อปกครองใน ระดับ ย่อยของประเทศเช่น ระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่นถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการกระจายอำนาจ ทางการบริหาร
ออสเตรเลีย
ออสเตรเลีย เป็นประเทศสหพันธรัฐ ประกอบด้วยรัฐ 6 รัฐ และดินแดน 2 แห่ง ซึ่งมีอำนาจน้อยกว่ารัฐ
แคนาดา
แม้ว่าแคนาดาจะเป็น รัฐบาลกลาง แต่พื้นที่ส่วนใหญ่ทางตอนเหนืออยู่ภายใต้เขตอำนาจทางกฎหมายของรัฐบาลกลาง (เรียกว่า ดินแดน ไม่ใช่จังหวัด ) ซึ่งเป็นเช่นนี้มาตั้งแต่ปี 1870 ในปี 1870 เอกสารการยอมจำนน หรือ "คำสั่งดินแดนรูเพิร์ตและดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ" มีผลในการรับ...
France
In the late 1980s a process of decentralisation was undertaken by the French government . Initially regions were created and elected regional assemblies set up.