การขยายตัวเป็นหนึ่งในเครื่องมือทางนโยบายที่ทรงพลังที่สุดของสหภาพยุโรป เป็นกระบวนการที่ได้รับการจัดการอย่างรอบคอบ ซึ่งช่วยในการเปลี่ยนแปลงประเทศที่เกี่ยวข้อง ขยายสันติภาพ เสถียรภาพ ความเจริญรุ่งเรือง ประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน และหลักนิติธรรมไปทั่วยุโรป กระบวนการขยายตัวของสหภาพยุโรปได้ก้าวไปอีกขั้นอย่างกล้าหาญเมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2548 เมื่อการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกได้เริ่มต้นขึ้นกับโครเอเชีย (สมาชิกสหภาพยุโรปตั้งแต่ปี 2556 ) และตุรกี หลังจากเตรียมการมาหลายปี ประเทศผู้สมัครทั้งสองได้เปิดขั้นตอนต่อไปของกระบวนการเข้าเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการ การเจรจาเกี่ยวข้องกับการรับรองและการบังคับใช้กฎหมายของสหภาพยุโรป หรือที่เรียกว่าอัคคีส์ (Acquis ) อัคคีส์เป็นเอกสารทางกฎหมายประมาณ 130,000 หน้า แบ่งออกเป็น 35 บท และเป็นกฎเกณฑ์ที่ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปต้องปฏิบัติตาม ในฐานะประเทศผู้สมัคร ตุรกีจำเป็นต้องปรับปรุงกฎหมายภายในประเทศส่วนใหญ่ให้สอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรปซึ่งหมายถึงการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานสำหรับสังคมที่จะส่งผลกระทบต่อเกือบทุกภาคส่วนของประเทศ ตั้งแต่สิ่งแวดล้อมไปจนถึงกระบวนการยุติธรรม จากการขนส่งไปจนถึงการเกษตร และครอบคลุมทุกภาคส่วนของประชากร อย่างไรก็ตาม ประเทศผู้สมัครไม่ได้ "เจรจา" เกี่ยวกับ กฎหมาย ของสหภาพยุโรปโดยตรง เนื่องจาก "กฎ" เหล่านี้จะต้องได้รับการยอมรับอย่างเต็มที่จากประเทศผู้สมัคร การเจรจาจะเน้นไปที่เงื่อนไขสำหรับการประสานงานและการนำกฎหมายของสหภาพยุโรปไปใช้ กล่าวคือ วิธีการและเวลาในการนำกฎไปใช้ ด้วยเหตุนี้ การเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกจึงไม่ถือเป็นการเจรจาในความหมายดั้งเดิม เพื่อที่จะเป็นรัฐสมาชิก ประเทศผู้สมัครจะต้องยกระดับสถาบัน ความสามารถในการบริหารจัดการ และระบบการปกครองและตุลาการให้ได้มาตรฐานของสหภาพยุโรป ทั้งในระดับชาติและระดับภูมิภาค ซึ่งจะช่วยให้พวกเขาสามารถนำกฎหมาย ของสหภาพยุโรปไปใช้ได้ อย่างมีประสิทธิภาพเมื่อเข้าเป็นสมาชิก และหากจำเป็น ก็สามารถนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพก่อนการเข้าเป็นสมาชิก ซึ่งต้องอาศัยการบริหารราชการแผ่นดินที่มีประสิทธิภาพและมั่นคง โดยอาศัยข้าราชการพลเรือนที่มีประสิทธิภาพและเป็นกลาง และระบบตุลาการที่เป็นอิสระและมีประสิทธิภาพ ความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีเสื่อมถอยลงหลังจากประธานาธิบดีเออร์โดกันปราบปรามผู้สนับสนุนความพยายามก่อรัฐประหารในตุรกีปี 2016 ขณะที่เออร์โดกันระบุว่าเขาเห็นชอบกับการนำโทษประหารชีวิตกลับมาใช้เพื่อลงโทษผู้ที่เกี่ยวข้องกับการรัฐประหาร สหภาพยุโรปได้ประกาศว่าประณามความพยายามรัฐประหารอย่างรุนแรง และจะยุติการเจรจาเข้าเป็นสมาชิกกับตุรกี อย่างเป็นทางการ หากมีการนำโทษประหารชีวิตกลับมาใช้^{[ 18 ]} เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2559 ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปฌอง-คล็อด จุงเกอร์กล่าวว่าตุรกียังไม่พร้อมที่จะเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปในอนาคตอันใกล้นี้ และการเจรจาการเข้าเป็นสมาชิกระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีจะถูกระงับทันทีหากมีการนำโทษประหารชีวิตกลับมาใช้^{[ 19 ]} เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2016 รัฐสภายุโรปได้ลงมติระงับการเจรจาการเข้าเป็นสมาชิกกับตุรกีเนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรม^{[ 20 ]}อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจนี้ไม่มีผลผูกพัน^{[ 21 ]}เมื่อวันที่ 13 ธันวาคมสภายุโรป (ซึ่งประกอบด้วยประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาลของรัฐสมาชิก) ได้มีมติว่าจะไม่เปิดประเด็นใหม่ในการเจรจาการเป็นสมาชิกของตุรกีใน "สถานการณ์ปัจจุบัน" ^{[ 22 ]}เนื่องจากเส้นทางของตุรกีไปสู่การปกครองแบบเผด็จการทำให้ความคืบหน้าในการเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปเป็นไปไม่ได้^{[ 23 ]}

ในปี 2016 ออสเตรียซึ่งเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปได้คัดค้านการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกี^{[ 24 ]}ในเดือนมีนาคม 2018 เซบาสเตียน คูร์ซ นายกรัฐมนตรีออสเตรียในขณะนั้น ได้คัดค้าน การเจรจาเข้า เป็นสมาชิก สหภาพยุโรปของตุรกีและเรียกร้องให้ยุติการเจรจา^{[ 25 ]}

ในปี 2017 เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปได้แสดงความคิดเห็นว่านโยบายที่ตุรกีวางแผนไว้นั้นละเมิดเกณฑ์โคเปนเฮเกนเกี่ยวกับคุณสมบัติในการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป^{[ 6 ]}เมื่อวันที่ 25 เมษายน 2017 สมัชชารัฐสภาแห่งสภายุโรป (PACE) ได้ลงมติให้ตุรกีกลับมาอยู่ภายใต้การตรวจสอบอีกครั้ง โดยมีคะแนนเสียงเห็นชอบ 113 เสียง และไม่เห็นชอบ 45 เสียง การลงมตินี้เป็นที่เข้าใจกันอย่างกว้างขวางว่าได้สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อโอกาสในการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกีในอนาคต เนื่องจากการยกเลิกกระบวนการนี้เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปในปี 2004 ^{[ 26 ]} เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2017 รัฐสภายุโรปได้ยอมรับข้อเรียกร้องให้ระงับการเจรจาเพื่อเป็นสมาชิกอย่างเต็มรูปแบบระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีอย่าง เป็นเอกฉันท์ ^{[ 27 ]} เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2018 สภาการกิจการทั่วไป ของสหภาพยุโรป ได้แถลงว่า "สภาฯ รับทราบว่าตุรกีกำลังถอยห่างจากสหภาพยุโรปมากขึ้นเรื่อยๆ ดังนั้น การเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิก ของตุรกี จึงหยุดชะงักลงอย่างมีประสิทธิภาพ และไม่สามารถพิจารณาบทเพิ่มเติมสำหรับการเปิดหรือปิด และไม่มีการคาดการณ์ว่าจะมีการดำเนินการใดๆ เพิ่มเติมเพื่อการปรับปรุงสหภาพศุลกากรระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี " สภาฯ ยังกล่าวเสริมว่า "มีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับการถดถอยอย่างต่อเนื่องและน่าเป็นห่วงอย่างยิ่งในเรื่องหลักนิติธรรมและสิทธิขั้นพื้นฐาน รวมถึงเสรีภาพในการแสดงออก" ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 28 ]} เมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2019 รัฐสภายุโรปได้ลงมติเป็นเอกฉันท์เห็นชอบให้ยุติการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกอย่างเต็มรูปแบบระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี [ ^{29 ] เมื่อ}วันที่ 19 พฤษภาคม 2021 รัฐสภายุโรปได้ลงมติเป็นเอกฉันท์เห็นชอบให้ระงับการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี^{[ 30 ]} อย่างไรก็ตาม ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 เออร์โดกันได้หยิบยกเรื่องการเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกีขึ้นมาในบริบทของการที่สวีเดนยื่นสมัครเป็นสมาชิกนาโต [ ^{31 ] เมื่อ} วันที่ 18 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 สหภาพยุโรปได้ตัดสินใจที่จะไม่เริ่มการเจรจาสมาชิกภาพ เต็มรูปแบบ กับตุรกี อีกครั้ง ^{[ 32 ]}จากข้อมูลของDagens Nyheter ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ชาวสวีเดนร้อยละ 60 กล่าวว่าสวีเดนคัดค้าน การเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกีและจะไม่สนับสนุนกระบวนการเข้าเป็นสมาชิก ในขณะที่ร้อยละ 7 กล่าวว่าสวีเดนไม่คัดค้านการเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกีและจะสนับสนุนกระบวนการเข้าเป็นสมาชิก^{[ 33 ]} According to the annual public opinion poll conducted in Turkey in 2025, 51% of citizens have a positive view of the EU (21% very positive, 30% quite positive), and trust in the EU is 58%. Furthermore, the poll revealed that if a referendum on EU membership were held, 58% of citizens would vote for Turkey's membership, and 66% believe that EU membership would bring more advantages than disadvantages.^[34]

Key milestones

• 1963: The association agreement is signed between Turkey and the EEC.
• 1987: Turkey submits application for full membership.
• 1993: The EU and Turkey Customs Union negotiations start.
• 1996:The Customs Union between Turkey and the EU takes effect.
• 1999: At the Helsinki Summit, the European Council gives Turkey the status of candidate country for EU membership, following the Commission's recommendation in its second Regular Report on Turkey.
• 2001: The European Council adopts the EU-Turkey Accession Partnership, providing a road map for Turkey's EU accession process. The Turkish Government adopts the NPAA, the National Programme for the Adoption of the Acquis, reflecting the Accession Partnership. At the Copenhagen Summit, the European Council decides to significantly increase EU financial support through what is now called the "pre-accession instrument" (IPA).
• 2002: Turkey abolished the death penalty as a step towards EU membership accession negotiations.
• 2004: The European Council decides to open accession negotiations with Turkey.
• 2005:Accession negotiations open.
• 2016: The European Parliament votes to suspend accession negotiations with Turkey over human rights and rule of law concerns.
• 2017: The EU parliament unanimously accepted the call for the suspension of full membership negotiations between the EU and Turkey.
• 2018: The EU's General Affairs Council states that "Turkey has been moving further away from the European Union. Turkey's accession negotiations have therefore effectively come to a standstill and no further chapters can be considered for opening or closing and no further work towards the modernisation of the EU-Turkey Customs Union is foreseen."^[35]
• 2019: The European Parliament unanimously accepted the call for the suspension of full membership negotiations between the EU and Turkey.
• 2021:รัฐสภายุโรปลงมติเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ให้ระงับการเจรจาเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรประหว่างตุรกี^{[ 30 ]}

ข้อตกลงความร่วมมือระหว่างตุรกีกับสหภาพยุโรปเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามกระบวนการเข้าเป็นสมาชิก มีการจัดตั้งสถาบันหลายแห่งขึ้นเพื่อให้มั่นใจได้ถึงการเจรจาทางการเมืองและความร่วมมือตลอดกระบวนการเตรียมความพร้อมสำหรับการเป็นสมาชิก

สภาสมาคม

สภาดังกล่าวประกอบด้วยผู้แทนจากรัฐบาลตุรกี สภาแห่งยุโรป และคณะกรรมาธิการยุโรป มีบทบาทสำคัญในการกำหนดทิศทางและความสัมพันธ์ระหว่างตุรกีและสหภาพยุโรป โดยมีเป้าหมายเพื่อดำเนินการตามข้อตกลงความร่วมมือในประเด็นทางการเมือง เศรษฐกิจ และการค้า สภาความร่วมมือจะประชุมปีละสองครั้งในระดับรัฐมนตรี การตัดสินใจของสภาเป็นเอกฉันท์ โดยฝ่ายตุรกีและฝ่ายสหภาพยุโรปมีสิทธิ์ออกเสียงฝ่ายละหนึ่งเสียง

คณะกรรมการสมาคม

คณะกรรมการความร่วมมือประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญจากสหภาพยุโรปและตุรกีเพื่อตรวจสอบประเด็นทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือ และเตรียมวาระการประชุมของสภาความร่วมมือ ส่วนการเจรจาจะหารือกันในคณะอนุกรรมการแปดชุด ซึ่งจัดเรียงดังนี้:

1. คณะกรรมการเกษตรและประมง
2. คณะกรรมการตลาดภายในและการแข่งขัน
3. คณะกรรมการการค้า อุตสาหกรรม และผลิตภัณฑ์ ECSC
4. คณะกรรมการด้านเศรษฐกิจและนโยบายการเงิน
5. คณะกรรมการนวัตกรรม
6. คณะกรรมการคมนาคมขนส่ง สิ่งแวดล้อม และพลังงาน
7. คณะกรรมการพัฒนาภูมิภาค การจ้างงาน และนโยบายสังคม
8. คณะกรรมการศุลกากร ภาษี การค้ายาเสพติด และการฟอกเงิน

คณะกรรมการรัฐสภาร่วม

คณะกรรมการรัฐสภาร่วมเป็นหน่วยงานควบคุมของสมาคมตุรกี-สหภาพยุโรป หน้าที่ของคณะกรรมการคือการวิเคราะห์รายงานกิจกรรมประจำปีที่ส่งโดยสภาสมาคม และให้คำแนะนำเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสมาคมสหภาพยุโรป-ตุรกี^{[ 36 ] [ 37 ]}

ประกอบด้วยสมาชิก 18 คนที่ได้รับการคัดเลือกจากรัฐสภาแห่งชาติของตุรกีและรัฐสภายุโรป ซึ่งจะประชุมกันปีละสองครั้ง

คณะกรรมการร่วมสหภาพศุลกากร

ภารกิจหลักของคณะกรรมการร่วมสหภาพศุลกากร (CUJC) คือการจัดตั้งกระบวนการปรึกษาหารือเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องทางกฎหมายที่คาดการณ์ไว้ในสาขาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการทำงานของสหภาพศุลกากรระหว่างตุรกีและสหภาพยุโรป CUJC ให้คำแนะนำแก่สภาสมาคม โดยวางแผนที่จะประชุมเป็นประจำเดือนละครั้ง^{[ 38 ] [ 39 ]}

คณะกรรมการที่ปรึกษาร่วม

คณะกรรมการที่ปรึกษาร่วม (JCC) ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 1995 ตามมาตรา 25 ของข้อตกลงอังการา คณะกรรมการมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการเจรจาและความร่วมมือระหว่างกลุ่มผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมในประชาคมยุโรปและตุรกี และเพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดตั้งสถาบันของคู่เจรจาในตุรกี คณะกรรมการที่ปรึกษาร่วมมีโครงสร้างแบบผสมผสาน ความร่วมมือ และสองฝ่าย โดยมีฝ่ายสหภาพยุโรปและฝ่ายตุรกี มีสมาชิกทั้งหมด 36 คน ประกอบด้วยผู้แทนตุรกี 18 คน และผู้แทนสหภาพยุโรป 18 คน และมีประธานร่วมที่มาจากการเลือกตั้งสองคน คนหนึ่งจากฝ่ายตุรกีและอีกคนหนึ่งจากฝ่ายสหภาพยุโรป^{[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]}

หน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องกับสหภาพยุโรปในระบบการปกครองของตุรกี

สำนักงานเลขาธิการกิจการสหภาพยุโรปก่อตั้งขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2543 เพื่อให้เกิดการประสานงานและความสอดคล้องกันภายในในการเตรียมความพร้อมของตุรกีสำหรับการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป

สำนักงานรองเลขาธิการฝ่ายการค้าต่างประเทศของคณะกรรมการบริหารสหภาพยุโรปจัดตั้งขึ้นเพื่อให้การกำกับดูแล ติดตาม และสรุปผลการดำเนินงานภายใต้ขอบเขตของสหภาพศุลกากรและเป้าหมายของการบูรณาการ

• ในช่วงทศวรรษ 1920 มุสตาฟา เคมาล อตาเติร์กผู้ก่อตั้งสาธารณรัฐตุรกี กล่าวว่า "มีวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน แต่มีเพียงอารยธรรมเดียว" โดยทำให้ชัดเจนว่าเขาไม่ได้หมายถึงอารยธรรมอิสลาม: "พวกเราชาวตุรกีเดินทางจากตะวันออกไปตะวันตกเสมอ" ^{[ 43 ]}
• ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2545 พรรค AKP ที่นำโดย เรเจป ไตยิป แอร์โดอันซึ่งต่อมาได้เป็นนายกรัฐมนตรีและประธานาธิบดีได้รับเลือกตั้งเข้าสู่อำนาจเป็นครั้งแรก และครองอำนาจมาจนถึงปัจจุบัน แอร์โดอัน ผู้นิยมลัทธิ อิสลามนิยมมีชื่อเสียงจากคำกล่าวที่ว่า "ประชาธิปไตยก็เหมือนรถราง เราจะลงจากรถเมื่อถึงสถานีที่เราต้องการ" ^{[ 44 ] [ 45 ]}
• ใน เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2545 วาเลรี จิสการ์ด เดสแตงประธานาธิบดีฝรั่งเศสและประธานการประชุมยุโรปในขณะนั้นกล่าวในการสัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์เลอ มงด์ ของฝรั่งเศส ว่า "ตุรกีเป็นประเทศสำคัญที่อยู่ใกล้ยุโรป แต่ไม่ใช่ประเทศในยุโรป ไม่ใช่ประเทศในยุโรปเพราะเมืองหลวงไม่ได้อยู่ในยุโรป และประชากร 95% อาศัยอยู่นอกยุโรป" เขากล่าว เดสแตงกล่าวต่อว่า "สหภาพควรให้ความสำคัญกับปัญหาทางการเงินภายในและการสร้างความปรองดองในยุโรปแทนที่จะขยายตัว ผู้ที่สนับสนุนให้ตุรกีเข้าร่วมสหภาพมากที่สุดนั้น แท้จริงแล้วคือผู้ต่อต้านสหภาพยุโรป อันที่จริง สมาชิกส่วนใหญ่ของสภายุโรปคัดค้านการเข้าร่วมของตุรกี แต่ชาวตุรกีไม่เคยได้รับแจ้งเรื่องนี้ การที่ตุรกีเข้าร่วมสหภาพยุโรปจะหมายถึงจุดจบของสหภาพยุโรป" ^{[ 46 ]}
• ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2550 นิโคลัส ซาร์โกซี ประธานาธิบดีฝรั่งเศสในขณะนั้น ได้กล่าวว่า "ตุรกีไม่มีที่อยู่ในสหภาพยุโรป" ซาร์โกซีกล่าวต่อว่า "ผมอยากจะบอกว่ายุโรปต้องกำหนดพรมแดนให้กับตัวเอง ไม่ใช่ทุกประเทศที่มีสิทธิ์เป็นสมาชิกของยุโรป เริ่มจากตุรกีซึ่งไม่มีที่อยู่ในสหภาพยุโรป" ^{[ 47 ]}
• ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2550 ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปโฮเซ่ มานูเอล บาร์โรโซกล่าวว่าตุรกียังไม่พร้อมที่จะเข้าร่วมสหภาพยุโรป "ในวันพรุ่งนี้หรือวันมะรืนนี้" แต่การเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกควรดำเนินต่อไป เขายังเรียกร้องให้ฝรั่งเศสและรัฐสมาชิกอื่นๆ เคารพการตัดสินใจที่จะดำเนินการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกต่อไป โดยอธิบายว่าเป็นเรื่องของความน่าเชื่อถือสำหรับสหภาพ^{[ 48 ]}
• ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2553 เฮอร์มัน ฟาน รอมปุยซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสภายุโรปในขณะนั้นกล่าวว่า "ความพยายามในการปฏิรูปของตุรกีได้ให้ผลลัพธ์ที่น่าประทับใจ" เขากล่าวต่อว่า "ตุรกีมีบทบาทที่กระตือรือร้นมากขึ้นเรื่อยๆ ในประเทศเพื่อนบ้าน ตุรกียังเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของกลุ่ม G-20 เช่นเดียวกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 5 ประเทศและสหภาพยุโรปเอง ในความคิดของผม แม้ก่อนที่จะมีผลลัพธ์ของการเจรจา สหภาพยุโรปควรพัฒนาความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับสาธารณรัฐตุรกี" ^{[ 49 ]}
• ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2554 นายกรัฐมนตรีเยอรมนีแองเจลา เมอร์เคลได้กล่าวในโอกาสการเยือนของประธานาธิบดีตุรกีอับดุลลาห์ กุลว่า "เราไม่ต้องการให้ตุรกีเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบ แต่เราก็ไม่อยากเสียตุรกีไปในฐานะประเทศสำคัญ" ซึ่งหมายถึงแนวคิดเรื่องความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ของเธอ^{[ 50 ]}
• ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2556 Haluk Ilıcak ปลัดกระทรวงกิจการสหภาพยุโรปของตุรกีกล่าวว่า "กระบวนการนี้มีความหมายมากกว่าการเข้าเป็นสมาชิก เมื่อบรรลุระดับที่จำเป็นแล้ว ตุรกีก็มีศักยภาพเพียงพอที่จะพัฒนาต่อไปได้โดยไม่ต้องเข้าเป็นสมาชิก เป้าหมายของเราคือการทำให้กระบวนการเข้าเป็นสมาชิกเป็นไปอย่างราบรื่น" ^{[ 51 ]}
• ระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งรัฐสภายุโรปในปี 2014ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีJean-Claude Juncker ( EEP ) และMartin Schulz ( S&D ) สัญญาว่าตุรกีจะไม่มีวันเข้าร่วมสหภาพยุโรปตราบใดที่พวกเขายังดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี โดยให้เหตุผลว่าตุรกีหันหลังให้กับค่านิยมประชาธิปไตยของยุโรป^{[ 52 ]} Juncker ชนะการเลือกตั้งและกลายเป็นประธานาธิบดีคนใหม่ของสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2014 ต่อมาเขายืนยันจุดยืนของเขาอีกครั้งว่า: ^{[ 53 ]} "สำหรับตุรกี ประเทศนี้ยังห่างไกลจากการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างชัดเจน รัฐบาลที่ปิดกั้นTwitterย่อมไม่พร้อมสำหรับการเข้าร่วมอย่างแน่นอน"
• ในปี 2559 สหภาพยุโรปได้ทำข้อตกลงกับตุรกีและตัดสินใจมอบเงิน 6 พันล้านยูโร (7.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้กับตุรกีในช่วงระยะเวลาถัดไปเพื่อช่วยเหลือประเทศในเรื่องผู้ลี้ภัยและผู้อพยพที่อาศัยอยู่ที่นั่น (สัญญาสิ้นสุดลงในเดือนธันวาคม 2563) ^{[ 54 ]}
• ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2559 ประธานาธิบดีตุรกี เรเจป ไตยิป แอร์โดอัน กล่าวว่าประชาธิปไตยและเสรีภาพเป็น "วลี" ที่ "ไม่มีค่าอะไรเลย" ในตุรกี หลังจากเรียกร้องให้ดำเนินคดีกับนักข่าว ทนายความ และนักการเมืองในฐานะผู้ก่อการร้าย^{[ 55 ]}
• ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2559 เดวิด คาเมรอนนายกรัฐมนตรีอังกฤษในขณะนั้นกล่าวว่า "ไม่ใช่เรื่องที่ตุรกีจะเข้าร่วมสหภาพยุโรปในเร็ว ๆ นี้ พวกเขายื่นสมัครในปี พ.ศ. 2530 ด้วยอัตราความคืบหน้าในปัจจุบัน พวกเขาอาจจะเข้าร่วมได้ประมาณปี พ.ศ. 2543 ตามการคาดการณ์ล่าสุด" ^{[ 56 ]}
• ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2559 เฟเดริกา โมเกรินีผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคงได้ประกาศว่าการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปจะยุติลงหากมีการนำโทษประหารชีวิตกลับมาใช้ในตุรกี^{[ 57 ]}
• ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2559 คริสเตียน เคิร์น นายกรัฐมนตรีออสเตรียในขณะนั้น ได้เรียกร้องให้ระงับการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างเต็มรูปแบบระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี^{[ 58 ]}
• เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2016 สหภาพยุโรปแสดงความกังวลต่อการจับกุมประธานร่วมของพรรคประชาธิปไตยประชาชน (HDP) เซลาฮัตติน เดมีร์ทาชและฟิเกน ยุกเซคดาğและนักการเมือง HDP คนอื่นๆ โดยตุรกี และเรียกร้องให้ตุรกีปล่อยตัวเดมีร์ทาช ยุกเซคดาğ และนักการเมืองคนอื่นๆ ทันที^{[ 59 ]}
• ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2560 ในสุนทรพจน์ที่กล่าวต่อผู้สนับสนุนในเมืองซาการ์ยาทางตะวันตกของตุรกี ประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน แห่งตุรกีกล่าวว่า "พี่น้องที่รัก การต่อสู้ระหว่างไม้กางเขนและพระจันทร์เสี้ยวได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว" หลังจากที่เขาดูหมิ่นนักการเมืองรัฐบาลยุโรปว่าเป็น "นาซี" ในช่วงหลายสัปดาห์ก่อนหน้านั้น^{[ 60 ]}ในเดือนเดียวกันนั้น เขายังขู่ว่าชาวยุโรปจะ "ไม่สามารถเดินบนท้องถนนได้อย่างปลอดภัย" หากพวกเขายังคงห้ามรัฐมนตรีตุรกีไม่ให้ปราศรัยในการชุมนุมในยุโรป^{[ 5 ]}นักการเมืองยุโรปปฏิเสธความคิดเห็นของแอร์โดอัน^{[ 61 ]}
• ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2560 แฟรงค์-วอลเตอร์ สไตน์ไมเออร์ในสุนทรพจน์เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีเยอรมนีกล่าวว่า "มุมมองที่เรามีต่อตุรกีนั้นเต็มไปด้วยความกังวล ว่าทุกสิ่งทุกอย่างที่สร้างขึ้นมาตลอดหลายปีและหลายทศวรรษกำลังพังทลายลง" ^{[ 5 ]}
• “ทุกคนเข้าใจชัดเจนว่า อย่างน้อยในปัจจุบัน ตุรกีกำลังถอยห่างจากมุมมองของยุโรป” โยฮันเนส ฮาห์น กรรมาธิการยุโรป ผู้ดูแลการสมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป กล่าวในเดือนพฤษภาคม 2017 “จุดสนใจของความสัมพันธ์ของเราต้องเป็นอย่างอื่น เราต้องดูว่าในอนาคตจะทำอะไรได้บ้าง เพื่อดูว่าเราสามารถเริ่มต้นความร่วมมือบางอย่างขึ้นมาใหม่ได้หรือไม่” ^{[ 4 ]}
• ในการโต้วาทีทางโทรทัศน์ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2560 นายกรัฐมนตรีเยอรมนีในขณะนั้นแองเจลา เมอร์เคลและคู่แข่งของเธอมาร์ติน ชูลซ์ต่างกล่าวว่าพวกเขาจะพยายามยุติการเจรจาเรื่องการเป็นสมาชิกของตุรกีกับสหภาพยุโรป^{[ 62 ]}
• ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2560 รัฐมนตรีต่างประเทศฟินแลนด์Timo Soiniประกาศว่าพวกเขาสนับสนุนไม่ให้หยุด การเจรจาการ ^เป็นสมาชิกของตุรกีกับสหภาพยุโรป [ ^{63 ]}
• ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2560 เซบาสเตียน คูร์ซ นายกรัฐมนตรีออสเตรียในขณะนั้น ได้ประกาศว่าพวกเขาสนับสนุนให้ยุติการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกี^{[ 64 ]}
• ข้อเสนองบประมาณระยะยาวของคณะกรรมาธิการยุโรปสำหรับช่วงปี 2021–2027 ที่เผยแพร่ในเดือนพฤษภาคม 2018 รวมถึงเงินทุนก่อนการเข้าเป็นสมาชิกสำหรับยุทธศาสตร์บอลข่านตะวันตกเพื่อการขยายตัวต่อไป แต่ไม่ได้รวมตุรกีไว้ด้วย^{[ 65 ]}
• เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2561 นายเซบาสเตียน คูร์ซ นายกรัฐมนตรีออสเตรียในขณะนั้น ได้ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์Kathimerini ของกรีก โดยเรียกร้องให้ยุติการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างเต็มรูปแบบระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี และหันมาพัฒนาความสัมพันธ์แทนการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกอย่างเต็มรูปแบบ คูร์ซกล่าวว่า “ผมได้พูดถึงการพัฒนาความสัมพันธ์ที่ซื่อสัตย์กับตุรกีมาหลายปีแล้ว” คูร์ซกล่าวต่อว่า “การเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปกับตุรกีควรยุติลงทันที ตุรกีได้ห่างเหินจากยุโรปและค่านิยมของยุโรปอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เราควรให้ความสำคัญกับการสำรวจรูปแบบความร่วมมืออื่นๆ ระหว่างเพื่อนบ้านของเราอย่างสหภาพยุโรปและตุรกีด้วย” ^{[ 66 ]}
• ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2563 ประธานาธิบดีตุรกี เรเจป ไตยิป แอร์โดอัน กล่าวว่า สหภาพยุโรปได้ใช้มาตรการคว่ำบาตรอย่างต่อเนื่องมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2506 และตุรกีไม่กังวลเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตร เขากล่าวเสริมว่า สหภาพยุโรปไม่ซื่อสัตย์ต่อตุรกี คำกล่าวเหล่านี้เกิดขึ้นหลังจากความเป็นไปได้ที่สหภาพยุโรปจะคว่ำบาตรตุรกีเนื่องจากพฤติกรรมของตุรกีที่มีต่อกรีซและไซปรัส ซึ่งทั้งสองประเทศเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป^{[ 67 ]}
• ในเดือนธันวาคม 2020 สหภาพยุโรปได้ขยายการสนับสนุนตุรกีสำหรับผู้ลี้ภัยและผู้อพยพไปจนถึงปี 2022 โดยจะมอบเงินเพิ่มอีก 485 ล้านยูโรให้กับตุรกี^{[ 68 ]}
• ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2564 สหภาพยุโรปได้ส่งเครื่องบินดับเพลิงไปช่วยตุรกีในช่วงเหตุการณ์ไฟป่าในตุรกีปี พ.ศ. 2564 ^{[ 69 ] [ 70 ]}
• ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 นายคาร์ล เนฮัมเม อร์ นายกรัฐมนตรีออสเตรีย ได้ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์เยอรมันDie Weltโดยเรียกร้องให้ยุติการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างเต็มรูปแบบระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี และพัฒนารูปแบบความสัมพันธ์ใหม่ระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี^{[ 71 ]}
• ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ประธานาธิบดีตุรกี เรเจป ไตยิป แอร์โดอัน ประกาศว่าสหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับความแตกแยกในความสัมพันธ์กับตุรกี และทั้งสองประเทศจะแยกทางกันในระหว่างกระบวนการเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกี^{[ 72 ]}
• ในระหว่างสงครามกาซาประธานาธิบดีตุรกี เรเจป ไตยิป แอร์โดอัน กล่าวหาประเทศในสหภาพยุโรปว่า "สนับสนุนการโจมตีกาซาโดยไม่คำนึงถึงสิทธิขั้นพื้นฐานในการดำรงชีวิตของผู้อยู่อาศัย" ^{[ 73 ]}
• เมื่อวันที่ 18 เมษายน พ.ศ. 2567 ชาร์ลส์ มิเชลซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสภายุโรปในขณะนั้นกล่าวว่าพวกเขาต้องการสร้างความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี และเห็นพ้องกันว่าสหภาพยุโรปควรพัฒนาความสัมพันธ์ที่ดีและมั่นคงกับตุรกี^{[ 74 ]}
• เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2024 ประธานาธิบดีตุรกี เรเจป ไตยิป แอร์โดอัน กล่าวว่าพวกเขาสนับสนุนการตัดสินใจของศาลอาญาระหว่างประเทศในการจับกุมนายกรัฐมนตรีอิสราเอลเบนจามิน เนทันยาฮูและอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมอิสราเอลโยอาฟ กัลลันต์และเรียกร้องให้27 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจับกุมเนทันยาฮูและกัลลันต์^{[ 75 ]}
• เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ประธานาธิบดีตุรกี เรเจป ไตยิป แอร์โดอัน ในการประชุมกับประธานคณะกรรมาธิการยุโรปอูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยนได้กล่าวว่า พวกเขาต้องการเปิดหน้าใหม่ในความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกีเป็นเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ สหภาพศุลกากรควรได้รับการปรับปรุงอีกครั้ง และการเจรจาเกี่ยวกับการยกเลิกวีซ่าควรกลับมาดำเนินการต่อ เขากล่าวว่าพวกเขาคาดหวังว่าการประชุมสุดยอดระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีจะจัดขึ้นโดยเร็วที่สุด^{[ 76 ]}

สหภาพศุลกากร ปี 1996 ระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีนั้นในมุมมองของทั้งสองฝ่าย จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อให้สอดคล้องกับการพัฒนาที่เกิดขึ้นนับตั้งแต่มีการลงนาม อย่างไรก็ตาม ณ ปี 2017 การเจรจาทางเทคนิคเพื่อปรับปรุงข้อตกลงสหภาพศุลกากรให้เป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่ายนั้นมีความซับซ้อนเนื่องจากความตึงเครียดระหว่างอังการาและบรัสเซลส์ที่ดำเนินอยู่^{[ 77 ]}เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2018 สภาการกิจการทั่วไป ของสหภาพยุโรปได้ตอบสนองต่อ การเลือกตั้งทั่วไปของตุรกีเมื่อสองวันก่อนหน้าโดยระบุว่า "สภาฯ สังเกตว่าตุรกีกำลังห่างไกลจากสหภาพยุโรปมากขึ้น" และดังนั้น "จึงไม่มีการดำเนินการใดๆ เพิ่มเติมเพื่อการปรับปรุงสหภาพศุลกากรระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีให้ทันสมัย" ^{[ 7 ] [ 8 ]}

ตุรกีได้รับเงินจากงบประมาณของสหภาพยุโรปในฐานะการสนับสนุนก่อนการเข้าเป็นสมาชิก^{[ 78 ]}ปัจจุบันมีการจัดสรรเงิน 4.5 พันล้านยูโรสำหรับช่วงปี 2014–2020 (ประมาณ 740 ล้านยูโรต่อปี) ^{[ 79 ]} มติของ รัฐสภายุโรปในเดือนพฤศจิกายน 2016 ที่ให้ระงับการเจรจาการเข้าเป็นสมาชิกกับตุรกีเนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรม เรียกร้องให้คณะกรรมาธิการ "พิจารณาถึงพัฒนาการล่าสุดในตุรกี" ในการทบทวนโครงการเงินทุน^{[ 20 ] [ 80 ]}กลุ่มALDEได้เรียกร้องให้ระงับเงินทุนก่อนการเข้าเป็นสมาชิก^{[ 81 ]} Kati Piriผู้รายงานของรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับตุรกีในเดือนเมษายน 2017 แนะนำว่าควรเปลี่ยนและรวมเงินทุนเพื่อสนับสนุนฝ่าย "ไม่" ที่พ่ายแพ้ในการลงประชามติรัฐธรรมนูญซึ่งมีค่านิยมแบบยุโรปและกำลังอยู่ภายใต้ "แรงกดดันอย่างมาก" ^{[ 82 ]}

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2560 หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินของสหภาพยุโรป ศาลผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งยุโรป ประกาศว่าจะตรวจสอบประสิทธิภาพของเงินทุนก่อนการเข้าเป็นสมาชิกที่ตุรกีได้รับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2550 เพื่อสนับสนุนหลักนิติธรรม สังคมพลเมือง สิทธิขั้นพื้นฐาน ประชาธิปไตย และการปฏิรูปการปกครอง^{[ 83 ]}สื่อตุรกีแสดงความคิดเห็นว่า "บางทีนี่อาจอธิบายได้ว่าทำไมเงินจำนวนนี้จึงดูเหมือนจะไม่มีผลใดๆ ต่อความพยายามในการป้องกันการเสื่อมถอยของประชาธิปไตยในประเทศนี้" ^{[ 84 ]}

ข้อเสนองบประมาณระยะยาวของคณะกรรมาธิการยุโรปสำหรับช่วงปี 2021–2027 ที่เผยแพร่ในเดือนพฤษภาคม 2018 รวมถึงเงินทุนก่อนการเข้าเป็นสมาชิกสำหรับยุทธศาสตร์บอลข่านตะวันตกเพื่อการขยายตัวต่อไป แต่ไม่ได้รวมตุรกีไว้ด้วย^{[ 65 ]}

การปราบปรามผู้เห็นต่างทางการเมืองที่เพิ่มมากขึ้นในฐานะ "ผู้ก่อการร้าย" ที่ถูกกล่าวหาในตุรกี^{[ 85 ]}ก่อให้เกิดความตึงเครียดทางการเมืองระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีในสองด้าน: ในขณะที่สหภาพยุโรปวิพากษ์วิจารณ์การใช้ถ้อยคำและกฎหมาย "ต่อต้านการก่อการร้าย" ในทางที่ผิดเพื่อจำกัดเสรีภาพในการพูด ประธานาธิบดีตุรกีเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน มักกล่าวหาประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27ประเทศและสหภาพยุโรปว่า "ให้ที่พักพิงแก่ผู้ก่อการร้าย" เนื่องจากให้ที่หลบภัยแก่พลเมืองตุรกีที่ถูกปราบปรามเนื่องจากความคิดเห็นทางการเมือง ตุรกีเรียกร้องให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศและสหภาพยุโรปยุติ การสนับสนุน ขบวนการกูเลนและPKKไม่ให้ที่พักพิงแก่พวกเขา หยุดกิจกรรมของทั้งสององค์กร และส่งตัวสมาชิกของทั้งสององค์กรกลับไปยังตุรกี ในเดือนเมษายน 2017 สมัชชารัฐสภาแห่งสภายุโรป (PACE) ลงมติให้เปิดกระบวนการตรวจสอบต่อตุรกีอีกครั้ง เป็นที่เข้าใจกันโดยทั่วไปว่าการลงคะแนนครั้งนี้ถือเป็นการทำลายเป้าหมายของตุรกีในการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปในที่สุด เนื่องจากการออกจากกระบวนการดังกล่าวเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นของการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปในปี 2547 ^{[ 86 ]}

วิกฤตผู้ลี้ภัยในปี 2015 ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความสัมพันธ์ ความสัมพันธ์ดังกล่าวกลายเป็นความร่วมมือเชิงฟังก์ชัน โดยอาศัยการพึ่งพาซึ่งกันและกัน รวมถึงการถอยห่างของสหภาพยุโรปจากเงื่อนไขทางการเมืองในการเป็นสมาชิก ข้อตกลงผู้ลี้ภัยระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีในเดือนมีนาคม 2016 ทำให้เกิดความร่วมมือเชิงฟังก์ชันที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยมีการผ่อนปรนด้านวัตถุและบรรทัดฐานจากสหภาพยุโรป^{[ 87 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2559 เออร์โดกันขู่ว่าจะส่งผู้ลี้ภัยหลายล้านคนในตุรกีไปยังประเทศสมาชิก สหภาพยุโรป ^{[ 88 ]}โดยกล่าวว่า "เราสามารถเปิดประตูรับกรีซและบัลแกเรียได้ทุกเมื่อ และเราสามารถนำผู้ลี้ภัยขึ้นรถบัสได้ ... แล้วคุณจะจัดการกับผู้ลี้ภัยอย่างไรหากคุณไม่ได้ข้อตกลง? ฆ่าผู้ลี้ภัยงั้นหรือ?" ^{[ 89 ]}

เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2559 ข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีเพื่อจัดการกับวิกฤตผู้อพยพมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ ข้อตกลงนี้มีจุดประสงค์เพื่อจำกัดการไหลเข้าของผู้อพยพผิดกฎหมายที่เข้าสู่สหภาพยุโรปผ่านทางตุรกี ประเด็นสำคัญของข้อตกลงนี้คือการส่งตัวผู้อพยพผิดกฎหมายที่พบว่าเข้าสู่สหภาพยุโรปผ่านทางตุรกีโดยไม่ได้ผ่านกระบวนการขอลี้ภัยอย่างเป็นทางการ กลับไปยังกรุงอังการา เมืองหลวงของตุรกี ผู้ที่ข้ามขั้นตอนการขอลี้ภัยในตุรกีจะถูกส่งตัวกลับและถูกจัดไว้ท้ายสุดของลำดับการยื่นคำขอ^{[ 90 ]}

กรีซมักเป็นประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปประเทศแรกที่ผู้อพยพผิดกฎหมายที่เดินทางผ่านตุรกีเข้ามา เกาะต่างๆ ของกรีซ เช่น เกาะเลสบอส กำลังรองรับผู้อพยพผิดกฎหมายจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งขณะนี้ต้องรอการพิจารณาสถานะผู้ลี้ภัยก่อนที่จะเดินทางไปยังจุดหมายปลายทางสุดท้ายในยุโรป ผู้เชี่ยวชาญประมาณ 2,300 คน รวมถึงเจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคง การย้ายถิ่นฐาน และล่าม จะเดินทางมาถึงกรีซเพื่อช่วยบังคับใช้ข้อตกลง จอร์จอส คีริตซิส โฆษกด้านการย้ายถิ่นฐานของรัฐบาล กล่าวกับสำนักข่าวเอเอฟพีว่า "แผนเช่นนี้ไม่สามารถทำได้ภายใน 24 ชั่วโมง" ความช่วยเหลือด้านการบริหารเพิ่มเติมจะเป็นสิ่งจำเป็นในการจัดการกับผู้อพยพที่ถูกควบคุมตัวในกรีซจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ อันเป็นผลมาจากข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี

เพื่อแลกกับการที่ตุรกียินดีรักษาความปลอดภัยชายแดนและรับผู้อพยพผิดกฎหมาย สหภาพยุโรปตกลงที่จะรับผู้อพยพชาวซีเรียที่อาศัยอยู่ในตุรกีซึ่งมีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับการลี้ภัยและการตั้งถิ่นฐานใหม่ในสหภาพยุโรป ในอัตราส่วน 1:1 นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังให้แรงจูงใจแก่ตุรกีในการตกลงข้อตกลงนี้ด้วยการสัญญาว่าจะลดข้อจำกัดด้านวีซ่าสำหรับพลเมืองตุรกี และเสนอเงินช่วยเหลือแก่รัฐบาลตุรกีประมาณ 6 พันล้านยูโร โดยประมาณ 3 พันล้านยูโรในจำนวนนี้ถูกจัดสรรไว้เพื่อสนับสนุนชุมชนผู้ลี้ภัยชาวซีเรียที่อาศัยอยู่ในตุรกี

ภายในสิ้นปี 2017 ข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีประสบความสำเร็จในการจำกัดการอพยพเข้ายุโรปอย่างผิดกฎหมายผ่านทางตุรกี อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อสงสัยมากมายเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อตกลง รวมถึงความเป็นไปได้ที่ข้อตกลงอาจละเมิดการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่ระบุไว้ในอนุสัญญาเจนีวาว่าด้วยสถานะผู้ลี้ภัย ค.ศ. 1951 นักวิจารณ์โต้แย้งว่าข้อตกลงนี้เป็นเพียงกลยุทธ์การป้องปรามที่มุ่งกระตุ้นให้ผู้อพยพผิดกฎหมายยื่นคำขอลี้ภัยในตุรกีแทนที่จะเผชิญกับการถูกจับกุมและส่งกลับไปยังอังการา ซึ่งจะทำให้กระบวนการยื่นคำขอของพวกเขายืดเยื้อออกไป

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2563 สัญญาสิ้นสุดลง^{[ 54 ]}และสหภาพยุโรปได้ขยายสัญญาออกไปจนถึงปี พ.ศ. 2565 โดยให้เงินเพิ่มอีก 485 ล้านยูโรแก่ตุรกี^{[ 68 ]}

ประเด็นสำคัญจากข้อตกลง

• การเจรจาเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกี:ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะ "เร่งดำเนินการ" ความพยายามของตุรกีในการเข้าร่วมกลุ่มประเทศยุโรป โดยกำหนดการเจรจาภายในเดือนกรกฎาคม 2559
• ความช่วยเหลือทางการเงินเพิ่มเติม:สหภาพยุโรปจะเร่งจัดสรรเงินช่วยเหลือจำนวน 3 พันล้านยูโร (3.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ; 2.3 พันล้านปอนด์) ให้แก่ตุรกีเพื่อช่วยเหลือชุมชนผู้อพยพชาวซีเรีย
• กระบวนการผ่อนปรนข้อกำหนดวีซ่า:พลเมืองตุรกีควรจะสามารถเดินทางเข้าเขตเชงเก้นโดยไม่ต้องใช้หนังสือเดินทางได้ภายในเดือนมิถุนายน 2559 หากตุรกีปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้สำหรับขั้นตอนนี้ (ดูรายละเอียดในหัวข้อด้านล่าง) ข้อกำหนดนี้จะไม่ใช้กับประเทศนอกเขตเชงเก้น เช่น สหราชอาณาจักร
• หนึ่งต่อหนึ่ง:สำหรับชาวซีเรียแต่ละคนที่ถูกส่งตัวกลับตุรกี จะมีการส่งผู้อพยพชาวซีเรียหนึ่งคนไปตั้งถิ่นฐานในสหภาพยุโรป โดยจะให้ความสำคัญกับผู้ที่ไม่ได้พยายามเข้าสหภาพยุโรปอย่างผิดกฎหมาย และจำนวนสูงสุดอยู่ที่ 72,000 คน
• การส่งกลับ:ผู้อพยพผิดกฎหมายทั้งหมดที่ข้ามจากตุรกีเข้าสู่กรีซตั้งแต่วันที่ 20 มีนาคมจะถูกส่งกลับ ผู้เดินทางแต่ละรายจะได้รับการประเมินเป็นรายบุคคลโดยหน่วยงานของกรีซ^{[ 91 ]}
• การย้ายถิ่นฐานฉุกเฉิน:ผู้ลี้ภัยที่รอการขอลี้ภัยในกรีซและอิตาลีจะถูกย้ายไปยังตุรกีก่อน เพื่อลดภาระของรัฐเหล่านี้และปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของผู้ที่ขอลี้ภัย^{[ 92 ]}

การวิจารณ์

นักวิจารณ์กล่าวว่าข้อตกลงนี้อาจบังคับให้ผู้อพยพที่มุ่งมั่นจะไปถึงยุโรปต้องเริ่มใช้เส้นทางอื่นที่อาจอันตรายกว่า เช่น การเดินทางระหว่างแอฟริกาเหนือและอิตาลี กลุ่มสิทธิมนุษยชนได้วิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงนี้อย่างรุนแรง โดยแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลกล่าวหาว่าสหภาพยุโรปกำลัง "หันหลังให้กับวิกฤตผู้ลี้ภัยทั่วโลก" ^{[ 93 ]}เอกสาร ของ Chatham Houseโต้แย้งว่าข้อตกลงนี้ โดยการยอมตามข้อเรียกร้องของเออร์โดกันมากเกินไป กำลังกระตุ้นให้ตุรกีเรียกร้อง "สัมปทานฝ่ายเดียวมากขึ้นในอนาคต" ^{[ 94 ] [ 95 ]}หนึ่งในประเด็นหลักที่องค์กรสิทธิมนุษยชนหลายแห่งมีต่อข้อตกลงนี้คือ ตุรกีไม่เป็นไปตามมาตรฐานสำหรับการต้อนรับผู้ลี้ภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ลี้ภัยจำนวนมากไม่สามารถยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยได้ในขณะที่อยู่ในตุรกี และในขณะที่อยู่ที่นั่น พวกเขามีมาตรฐานการครองชีพที่ต่ำ^{[ 96 ]}ยิ่งไปกว่านั้น ในตุรกี ผู้ลี้ภัยถูกจำกัดให้อยู่ในพื้นที่เฉพาะ ซึ่งมักขาดโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เช่น โรงพยาบาล^{[ 92 ]}

ประสิทธิผล

ณ ปี 2019 ข้อตกลงนี้ประสบความสำเร็จในระดับหนึ่ง สามารถลดจำนวนผู้อพยพที่เข้ามาในประเทศยุโรปได้อย่างมาก โดยลดลงกว่าครึ่งภายในสามปี ผลลัพธ์นี้เห็นได้ชัดเจนที่สุดในประเทศยุโรปที่อยู่ทางตะวันตก^{[ 97 ]}อย่างไรก็ตาม ส่วนหนึ่งของข้อตกลงที่กำหนดให้ผู้ขอลี้ภัยที่ขึ้นฝั่งในกรีซจะถูกส่งกลับไปยังตุรกีนั้นยากที่จะนำไปปฏิบัติ มีเพียงเปอร์เซ็นต์เล็กน้อยของผู้ที่ถูกส่งกลับ ซึ่งคิดเป็นจำนวน 2,130 คน ความเสี่ยงที่จะละเมิดทั้งกฎหมายยุโรปและกฎหมายระหว่างประเทศทำให้ส่วนสำคัญของข้อตกลงนี้ประสบความสำเร็จน้อยกว่าที่ตั้งใจไว้^{[ 98 ]}

มีข้อพิพาทที่ยืดเยื้อมานานเกี่ยวกับเขตแดนทางทะเลของตุรกีกับกรีซและไซปรัสและสิทธิในการขุดเจาะใน ทะเล เมดิเตอร์เรเนียนตะวันออก^{[ 99 ]}ตุรกีไม่ยอมรับไหล่ทวีป ตามกฎหมาย และเขตเศรษฐกิจพิเศษรอบเกาะกรีกและไซปรัส^{[ 100 ]}ตุรกีเป็นรัฐสมาชิกเพียงรัฐเดียวของสหประชาชาติที่ไม่ยอมรับไซปรัส และเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ไม่ลงนามในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลซึ่งไซปรัสได้ลงนามและให้สัตยาบันแล้ว

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 ประธานาธิบดีไซปรัสนิคอส อนาสตาเซียเดสประณาม "มาตรฐานสองด้าน" และ "ความอดทน" ของสหภาพยุโรปที่มีต่อตุรกีภายใต้การนำของเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน โดยให้เหตุผลว่า "ผลประโยชน์ไม่สามารถสำคัญกว่าหลักการและค่านิยมได้ เราไม่สามารถพูดได้ว่าขณะนี้เรากำลังเสียสละเพื่อช่วยเหลือยูเครน – และถูกต้องแล้ว – ในการรับมือกับการรุกรานที่ผิดกฎหมายและการละเมิดบูรณภาพดินแดนของตน และในขณะเดียวกัน เราก็ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของเราเป็นอันดับแรกในความสัมพันธ์กับตุรกี" ^{[ 101 ]}

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 กองกำลังรักษาความปลอดภัยของชาวตุรกี-ไซปรัส (ตำรวจและทหาร) ได้โจมตีเจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพของสหประชาชาติภายในเขตกันชนของสหประชาชาติในไซปรัสที่ปิลาการปะทะกันเริ่มต้นขึ้นเนื่องจากงานก่อสร้างที่ไม่ได้รับอนุญาตในพื้นที่ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของสหประชาชาติ เจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพ 3 นายได้รับบาดเจ็บสาหัสและต้องเข้ารับการรักษาในโรงพยาบาล และทรัพย์สินของสหประชาชาติได้รับความเสียหาย^{[ 102 ]}คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติประณามเหตุการณ์ดังกล่าว และเลขาธิการสหประชาชาติอันโตนิโอ กูเตเรสกล่าวว่า "การคุกคามความปลอดภัยของเจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพของสหประชาชาติและการทำลายทรัพย์สินของสหประชาชาติเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้และอาจถือเป็นอาชญากรรมร้ายแรงภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ" ^{[ 103 ]}สหภาพยุโรปก็ประณามเหตุการณ์นี้เช่นกัน แต่ประธานาธิบดีตุรกีกล่าวหาว่ากองกำลังของสหประชาชาติมีอคติต่อชาวตุรกีไซปรัส และเสริมว่าตุรกีจะไม่ยอมให้มีพฤติกรรม "ผิดกฎหมาย" ใดๆ ต่อชาวตุรกีในไซปรัส^{[ 104 ]}

เซซิเลีย มัลม์สตรอม กรรมาธิการกิจการภายในของสหภาพยุโรป ระบุเมื่อวันที่ 29 กันยายน 2011 ว่าในที่สุดข้อกำหนดวีซ่าสำหรับพลเมืองตุรกีจะถูกยกเลิก^{[ 105 ]}การยกเลิกวีซ่าจะดำเนินการเป็นหลายขั้นตอน การเปลี่ยนแปลงเบื้องต้นคาดว่าจะเกิดขึ้นในฤดูใบไม้ร่วงปี 2011 ซึ่งจะรวมถึงการลดเอกสารวีซ่า วีซ่าเข้าออกหลายครั้งมากขึ้น และระยะเวลาการพำนักที่ยาวนานขึ้น ในเดือนมิถุนายน 2012 สหภาพยุโรปได้อนุมัติให้เริ่มการเจรจากับตุรกีเกี่ยวกับการยกเว้นวีซ่าสำหรับพลเมืองของตนเอเกเมน บากิช รัฐมนตรีของตุรกีประจำสหภาพยุโรป กล่าวว่าเขาคาดว่ากระบวนการนี้จะใช้เวลา 3-4 ปี^{[ 106 ]}นโยบายวีซ่าปัจจุบันของสหภาพยุโรปเป็นสาเหตุของความกังวลอย่างมากสำหรับนักธุรกิจ นักการเมือง และชาวตุรกีที่มีสมาชิกในครอบครัวอยู่ในสหภาพยุโรปเอเกเมน บากิชอธิบายสถานการณ์ว่า: "แม้แต่ประเทศที่ไม่ใช่ผู้สมัคร เช่นรัสเซียยูเครนมอลโดวาและจอร์เจียก็กำลังเจรจาเกี่ยวกับการเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่า" ^{[ 107 ] [ 108 ] [ 109 ] [ 110 ] [ 111 ] [ 112 ]}ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2555 นายซาเฟอร์ ชากลายัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจของตุรกี กล่าว ในการประชุมที่WKÖว่า "เรามีสหภาพศุลกากรมา 17 ปีแล้ว และครึ่งหนึ่งของการค้าต่างประเทศของเรา (ตุรกี) อยู่กับยุโรป สินค้าของเราสามารถเคลื่อนย้ายได้อย่างอิสระ แต่เจ้าของสินค้าจำเป็นต้องมีวีซ่า นี่เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน " ^{[ 107 ]}

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2556 หลังจากลงนามในข้อตกลงรับกลับเข้าประเทศ สหภาพยุโรปได้เริ่มการเจรจาเกี่ยวกับการยกเลิกวีซ่ากับตุรกี ซึ่งรวมถึง "แผนงานสู่ระบบปลอดวีซ่า" ^{[ 113 ]}หลังจากการประชุมสุดยอด G20ที่เมืองอันตัลยาประเทศตุรกี ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2558 ได้มีการผลักดันครั้งใหม่ในการเจรจาเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกี ซึ่งรวมถึงเป้าหมายในการยกเลิกข้อกำหนดวีซ่าสำหรับพลเมืองตุรกี^{[ 114 ]}สหภาพยุโรปยินดีกับความมุ่งมั่นของตุรกีในการเร่งดำเนินการตามเกณฑ์มาตรฐานของแผนงานวีซ่าที่กำหนดโดยรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปที่เข้าร่วม^{[ 115 ]}มีการร่างแผนปฏิบัติการร่วมกับคณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งได้พัฒนาแผนงานที่มีเกณฑ์มาตรฐานบางประการสำหรับการยกเลิกข้อกำหนดวีซ่า^{[ 116 ]}ข้อตกลงดังกล่าวเรียกร้องให้ยกเลิกวีซ่าสำหรับพลเมืองตุรกีภายในหนึ่งปี หากเป็นไปตามเงื่อนไขบางประการ^{[ 117 ]}

เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2559 สหภาพยุโรปได้บรรลุข้อตกลงด้านการย้ายถิ่นฐานกับตุรกี โดยมีเป้าหมายเพื่อยับยั้งผู้ลี้ภัยไม่ให้เข้าสู่สหภาพยุโรป ภายใต้ข้อตกลงนี้ ตุรกีตกลงที่จะรับผู้อพยพที่เข้าสู่กรีซกลับคืน และส่งผู้ลี้ภัยที่ถูกต้องตามกฎหมายไปยังสหภาพยุโรป ในทางกลับกัน สหภาพยุโรปตกลงที่จะให้เงินแก่ตุรกีจำนวน 6 พันล้านยูโร และอนุญาตให้พลเมืองตุรกีเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่าภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2559 หากตุรกีปฏิบัติตามเงื่อนไข 72 ข้อ^{[ 118 ]}ในเดือนมีนาคม 2559 สหภาพยุโรปประเมินว่าในขณะนั้นตุรกีปฏิบัติตามข้อกำหนด 35 ข้อจาก 72 ข้อที่จำเป็นสำหรับการเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่าทั่วทั้งยุโรป^{[ 119 ]}ในเดือนพฤษภาคม 2559 จำนวนนี้เพิ่มขึ้นเป็น 65 ข้อจาก 72 ข้อ^{[ 120 ]}

เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2559 ฌอง-คล็อด จุงเกอร์กล่าวว่าตุรกีต้องปฏิบัติตามเกณฑ์ที่เหลือเพื่อให้ได้รับสิทธิ์เข้าเขตเชงเก้นโดยไม่ต้องขอวีซ่า แต่นายกรัฐมนตรีตุรกีอาห์เมต ดาวูโตกลูโต้แย้งว่าตุรกีจะไม่สนับสนุนข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี หากสหภาพยุโรปไม่ผ่อนปรนเงื่อนไขวีซ่าภายในเดือนมิถุนายน 2559 ^{[ 121 ]}ในเดือนพฤษภาคม 2559 คณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่าตุรกีได้ปฏิบัติตามเกณฑ์ส่วนใหญ่จาก 72 เกณฑ์ที่จำเป็นสำหรับการยกเว้นวีซ่าแล้ว และได้เชิญสถาบันนิติบัญญัติของกลุ่มสหภาพยุโรปให้รับรองการดำเนินการเพื่อให้พลเมืองตุรกีสามารถเดินทางเข้าเขตเชงเก้น โดยไม่ต้องขอวีซ่า ภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2559 ^{[ 122 ]}รัฐสภายุโรปจะต้องอนุมัติการยกเว้นวีซ่าเพื่อให้มีผลบังคับใช้ และตุรกีต้องปฏิบัติตามเกณฑ์สุดท้ายอีก 5 ข้อ^{[ 123 ]}เกณฑ์อีก 5 ข้อที่ตุรกียังต้องปฏิบัติตาม ได้แก่:

• ตุรกีต้องออกมาตรการป้องกันการทุจริตให้สอดคล้องกับข้อแนะนำของสหภาพยุโรป
• ตุรกีต้องปรับปรุงกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลภายในประเทศให้สอดคล้องกับมาตรฐานของสหภาพยุโรป
• ตุรกีจำเป็นต้องบรรลุข้อตกลงกับยูโรโพล
• ตุรกีจำเป็นต้องร่วมมือกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทุกประเทศในเรื่องคดีอาญา
• ตุรกีต้องปรับปรุงกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายให้สอดคล้องกับมาตรฐานของยุโรป^{[ 124 ]}

ณ วันที่ 26 สิงหาคม 2564 เงื่อนไขเหล่านี้ยังไม่ได้รับการปฏิบัติตาม^{[ 125 ]}เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2564 สหภาพยุโรปอนุมัติแผนการจ่ายเงินให้ตุรกีอีก 3,000 ล้านยูโรเพื่อปรับปรุงข้อตกลงนี้^{[ 126 ]}อย่างไรก็ตาม ในเดือนสิงหาคม 2564 เมื่อ พรรค ยุติธรรมและการพัฒนา ของประธานาธิบดีเออร์โด กันมีคะแนนนิยมต่ำเป็นประวัติการณ์ และการถอนกำลังของนาโตออกจากอัฟกานิสถานทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการอพยพครั้งใหม่ไปยังยุโรปผ่านทางตุรกี เออร์โดกันจึงตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของข้อตกลงนี้^{[ 125 ]}

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2560 เกิดวิกฤตทางการทูตระหว่างเนเธอร์แลนด์ซึ่งเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปกับตุรกี เนเธอร์แลนด์ซึ่งเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปไม่อนุญาตให้รัฐมนตรีตุรกีสองคนเข้าประเทศ ตัวอย่างเช่น เนเธอร์แลนด์ซึ่งเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปได้ยกเลิกใบอนุญาตการบินของเมฟลุต ชาฟูโซก ลู รัฐมนตรีต่างประเทศตุรกี จากนั้นก็ไม่อนุญาตให้ฟาตมา เบตุล ซายัน คายาอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงครอบครัวและนโยบายสังคมของตุรกี เข้าประเทศ และขับไล่เธอออกไป^{[ 127 ] [ 128 ]} ในขณะที่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและสหภาพยุโรปให้คำมั่นว่าจะให้การสนับสนุนและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันอย่างเต็มที่แก่เนเธอร์แลนด์ แต่ไม่ได้ให้คำมั่นว่าจะให้การสนับสนุนและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันอย่างเต็มที่แก่ตุรกี^{[ 129 ] [ 130 ]}

เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2018 เฟเดริกา โมเกรินีผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง กล่าวว่าเธอ “กังวลอย่างยิ่ง” และจะแสวงหาการเจรจากับเจ้าหน้าที่ตุรกี เธอแสดงความกังวลด้วยเหตุผลสองประการ: “ประการแรกคือด้านมนุษยธรรม– เราจำเป็นต้องแน่ใจว่าการเข้าถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมได้รับการรับประกัน และประชากรพลเรือนและประชาชนไม่ได้รับความเดือดร้อนจากกิจกรรมทางทหารในพื้นที่” ประเด็นที่สองคือการโจมตี “อาจบ่อนทำลายการกลับมาเจรจาในเจนีวาอย่างร้ายแรง ซึ่งเราเชื่อว่าจะนำมาซึ่งสันติภาพและความมั่นคงที่ยั่งยืนสำหรับซีเรียได้” ^{[ 131 ]}เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2018 รัฐสภายุโรปประณามการจับกุมนักวิจารณ์ปฏิบัติการอัฟรินจำนวนมากในตุรกี และวิจารณ์การแทรกแซงทางทหารว่าก่อให้เกิดความกังวลด้านมนุษยธรรมอย่างร้ายแรง “สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรปมีความกังวลอย่างยิ่งเกี่ยวกับผลกระทบด้านมนุษยธรรมจากการโจมตีของตุรกี และเตือนไม่ให้ดำเนินการใดๆ ที่ไม่สมส่วนเช่นนี้ต่อไป” แถลงการณ์ของรัฐสภากล่าว^{[ 132 ]}เมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2018 เฟเดริกา โมเกรินี วิพากษ์วิจารณ์ตุรกี โดยกล่าวว่าความพยายามระหว่างประเทศในซีเรียควรจะ "มุ่งเป้าไปที่การลดระดับความรุนแรงของกิจกรรมทางทหาร ไม่ใช่การเพิ่มระดับความรุนแรง" ^{[ 133 ]} 

เมื่อวันที่ 26 มีนาคม พ.ศ. 2561 การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-ตุรกีจัดขึ้นที่เมืองวาร์นา ประเทศบัลแกเรียนายบอยโก โบรีซอฟอดีตนายกรัฐมนตรีบัลแกเรียและประธานวาระของสหภาพยุโรปนายโดนัลด์ ทัสก์ อดีตประธานสภา สหภาพยุโรปนายฌอง-คล็อด จุงเกอร์อดีตประธานคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปและนายเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน ประธานาธิบดีตุรกี ก็เข้าร่วมการประชุมสุดยอดครั้งนี้ด้วย^{[ 134 ] [ 135 ]}

เฟเดริกา โมเกรินีผู้แทนระดับสูง ได้ออกแถลงการณ์ในนามของสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2019 โดยระบุว่า "จากปฏิบัติการทางทหารของตุรกีในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของซีเรีย สหภาพยุโรปยืนยันอีกครั้งว่าไม่สามารถบรรลุทางออกที่ยั่งยืนสำหรับความขัดแย้งในซีเรียได้ด้วยวิธีการทางทหาร" ^{[ 136 ]}เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2019 หลังจากการโจมตีของตุรกีสภาสหภาพยุโรปได้ออกแถลงการณ์ประณามการกระทำทางทหารของตุรกีและเรียกร้องให้ตุรกียุติการกระทำทางทหาร "ฝ่ายเดียว" ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของซีเรีย สภาฯ ได้ย้ำคำแถลงก่อนหน้านี้ของรัฐสมาชิกเกี่ยวกับการระงับการออกใบอนุญาตส่งออกอาวุธให้กับตุรกี และยังย้ำว่าจะไม่ให้ความช่วยเหลือด้าน "เสถียรภาพหรือการพัฒนาในกรณีที่สิทธิของประชากรในท้องถิ่นถูกละเลยหรือละเมิด" ^{[ 137 ] [ 138 ]} ฟินแลนด์และสวีเดน สมาชิกสหภาพยุโรปสองประเทศที่ต้องการเป็น สมาชิก นาโตได้หยุดการขายอาวุธให้กับตุรกีเนื่องจากปฏิบัติการทางทหารของตุรกีในซีเรีย^{[ 139 ] [ 140 ]}ในปี 2022 ในการเจรจากับตุรกีเกี่ยวกับการเสนอตัวเข้าร่วมนาโตของฟินแลนด์และสวีเดน ฟินแลนด์และสวีเดนซึ่งเป็นสองประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้ให้คำมั่นว่าจะไม่ให้การสนับสนุนพรรคแรงงานเคิร์ด (PKK) หน่วยป้องกันประชาชน (YPG) หรือพรรคสหภาพประชาธิปไตย (ซีเรีย) (PYD) พร้อมทั้งให้คำมั่นว่าจะยกเลิกการห้ามส่งอาวุธที่พวกเขากำหนดไว้กับตุรกีเนื่องจากการรุกรานทางตอนเหนือของซีเรีย และจะให้ความร่วมมือกับตุรกีในการส่งผู้ลี้ภัยชาวเคิร์ดที่ต้องสงสัยว่ามีความเชื่อมโยงกับ PKK, PYD และ YPG ^{[ 141 ] [ 142 ] [ 143 ]} สวีเดนซึ่งเป็นประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้ยกเลิกการห้ามส่งอาวุธที่กำหนดกับตุรกีในเดือนกันยายน 2022 ^{[ 144 ]}และฟินแลนด์ซึ่งเป็นประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอีกประเทศหนึ่งได้ยกเลิกการห้ามส่งอาวุธกับตุรกีในเดือนมกราคม 2023 ^{[ 145 ]}

ในปี 2016 สมาชิก คณะกรรมาธิการกำกับดูแลรัฐสภา ของบุนเดสทาก เรียกร้องคำตอบจากรัฐบาลเยอรมนีเกี่ยวกับรายงานที่ระบุว่าชาวเยอรมันเชื้อสายตุรกีกำลังถูกกดดันในเยอรมนีโดยสายลับและเจ้าหน้าที่ของ หน่วยงานสืบราชการลับ MIT ของตุรกี ตามรายงาน ตุรกีมีสายลับ 6,000 คน รวมทั้งเจ้าหน้าที่ MIT ในเยอรมนีที่กำลังกดดัน "ชาวเยอรมันเชื้อสายตุรกี" ฮันส์-คริสเตียน สโตรเบเลกล่าวว่ามี "กิจกรรมลับ" ในเยอรมนีในระดับที่ "ไม่น่าเชื่อ" โดยหน่วยงาน MIT ของตุรกี ตามที่เอริช ชมิดต์-เอ็นบูม กล่าว แม้แต่ ตำรวจลับส ตาสีแห่งเยอรมนีตะวันออกใน ยุคคอมมิวนิสต์ก็ยังไม่ สามารถดำเนินการ "กองทัพสายลับ" ขนาดใหญ่เช่นนี้ในอดีตเยอรมนีตะวันตกได้ : "ที่นี่ ไม่ใช่แค่เรื่องการรวบรวมข้อมูลข่าวกรอง แต่เป็นเรื่องของการปราบปรามโดยหน่วยข่าวกรองมากขึ้นเรื่อยๆ" ^{[ 146 ]}

ในปี 2017 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของเฟลมิชLiesbeth Homans ได้เริ่มกระบวนการเพิกถอนการรับรองมัสยิด Fatih ใน Beringenซึ่งได้รับการสนับสนุนจากตุรกีและเป็นมัสยิดที่ใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศโดยกล่าวหาว่ามัสยิดดังกล่าวสอดแนมให้ตุรกี^{[ 147 ] [ 148 ]}

ในปี 2017 นักการเมืองชาวออสเตรียปีเตอร์ พิลซ์ได้เผยแพร่รายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของสายลับตุรกีที่ดำเนินการผ่าน ATIB (Avusturya Türkiye İslam Birliği – มูลนิธิอิสลามออสเตรีย-ตุรกี) ซึ่งเป็นหน่วยงานของ Diyanet ที่รับผิดชอบในการบริหารกิจการศาสนาในมัสยิด 63 แห่งทั่วประเทศ และองค์กรตุรกีอื่นๆ เว็บไซต์ของพิลซ์เผชิญกับ การโจมตี DDoSโดยแฮ็กเกอร์ชาวตุรกี และมีการรักษาความปลอดภัยอย่างเข้มงวดเมื่อเขานำเสนอรายงานต่อสาธารณะ ตามรายงาน ตุรกีดำเนินการเครือข่ายลับของสายลับ 200 คนที่มุ่งเป้าไปที่ฝ่ายตรงข้ามและผู้สนับสนุนกูเลนภายในออสเตรีย^{[ 149 ]}

ในปี 1994 เมห์เม็ต คายกิซิซ ชาย ชาวเคิร์ดที่มีความเชื่อมโยงกับPKK (ซึ่งตุรกีและสหภาพยุโรปกำหนดให้เป็นองค์กรก่อการร้าย ) ถูกยิงเสียชีวิตที่ร้านกาแฟแห่งหนึ่งใน อิสลิงตันลอนดอน คดีฆาตกรรมของเขายังคงไม่ได้รับการคลี่คลาย และในขณะนั้นเชื่อกันว่าเกี่ยวข้องกับยาเสพติด แต่ในปี 2016 เอกสารใหม่ระบุว่าหน่วยข่าวกรองแห่งชาติ ของตุรกี (MIT) เป็นผู้สั่งฆาตกรรมเขา^{[ 151 ]}

หน่วยงาน MIT ของตุรกีถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้สังหารนักเคลื่อนไหวชาวเคิร์ด 3 คนในปารีสเมื่อปี 2556 ^{[ 151 ]}

สหภาพยุโรปได้เริ่มปฏิบัติการอิรินีโดยมีภารกิจหลักคือการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรด้านอาวุธ ของ สหประชาชาติ ต่อลิเบียเนื่องจากสงครามกลางเมืองลิเบียครั้งที่สองในช่วงเวลานั้น มีเหตุการณ์ปะทะกันหลายครั้งระหว่างกองกำลังอิรินีและกองกำลังตุรกี

เมื่อวันที่ 14 มกราคม พ.ศ. 2565 สหภาพยุโรปยินดีกับการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างอาร์เมเนียและตุรกี^{[ 152 ]}

สหภาพยุโรปยินดีกับความพยายามทางการทูตของตุรกีในการยุติสงครามระหว่างรัสเซียและยูเครน^{[ 153 ]}

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 ตุรกีคัดค้านการเข้าร่วม นาโต้ของสองประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ได้แก่ ฟินแลนด์และสวีเดนเนื่องจากตุรกีระบุว่าประเทศทั้งสองให้ที่พักพิงแก่องค์กรก่อการร้ายที่กระทำการต่อต้านตุรกี (รวมถึงPKK , KCK , PYD , YPGและขบวนการกูเลน ) ^{[ 154 ]}ตุรกีเรียกร้องให้ประเทศทั้งสองยกเลิกการคว่ำบาตรอาวุธต่อตุรกี ไม่สนับสนุนองค์กรเหล่านี้ และส่งตัวสมาชิกของขบวนการกูเลนและPKKจากสองประเทศสมาชิกดังกล่าว ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 ตุรกีร้องขอให้ส่งตัวสมาชิกของขบวนการกูเลนและ PKK จากสองประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป แต่ถูกปฏิเสธ ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 ตุรกีได้ขัดขวางสองประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ได้แก่ ฟินแลนด์และสวีเดน ไม่ให้เริ่มดำเนินการสมัครเป็นสมาชิกนาโต้ ในวันที่ 18 พฤษภาคม พ.ศ. 2565 ตุรกีขอให้สองประเทศสมาชิกยุติการสนับสนุน PKK, PYD, YPG และขบวนการกูเลน และหยุดกิจกรรมของพวกเขา ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565 รัฐสภายุโรปได้เรียกร้องให้ตุรกีอนุมัติการสมัครเข้าร่วม NATO ของฟินแลนด์และสวีเดนโดยเร็วที่สุด^{[ 155 ]}เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2565 ตุรกีได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจสามฝ่ายกับฟินแลนด์และสวีเดนในการประชุมสุดยอดมาดริดที่มาดริดประเทศสเปน ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 ประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอันของ ตุรกี ประกาศว่า หากสองประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (ฟินแลนด์และสวีเดน) ไม่ส่งตัวผู้ต้องสงสัยว่าเป็นสมาชิกของขบวนการกูเลนและ PKK กลับมา ตุรกีจะไม่อนุมัติการเป็นสมาชิก NATO ของทั้งสองประเทศ ตุรกีเรียกร้องให้สองประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ฟินแลนด์และสวีเดน ปฏิบัติตามพันธกรณีในบันทึกความเข้าใจสามฝ่าย ตุรกีขอให้สองประเทศสมาชิกยุติการประท้วงของชาวเคิร์ด ตุรกีขอให้สองประเทศสมาชิกยุติสิ่งที่ตุรกีกล่าวว่าเป็นอิสลามโฟเบียและหยุดการเผาคัมภีร์ อัลกุรอาน อย่างไรก็ตามขบวนการกูเลนไม่ได้อยู่ในรายชื่อองค์กรก่อการร้ายของสหภาพยุโรป ในขณะที่PKKอยู่ในรายชื่อองค์กรก่อการร้ายของสหภาพยุโรป^{[ 156 ] [ 157 ] [ 158 ] [ 159 ] [ 160 ] [ 161 ] [ 162 ]} ในขณะที่ฟินแลนด์ได้รับการอนุมัติจาก NATO โดยตุรกีในเดือนมีนาคม 2023 แต่รัฐสภาตุรกีไม่ได้ยอมรับคำขอของสวีเดนในการเข้าร่วม NATO จนกระทั่งวันที่ 23 มกราคม 2024

สหภาพยุโรปแสดงความเสียใจต่อผู้ที่เสียชีวิตจากเหตุแผ่นดินไหวในตุรกีและซีเรีย และขอให้ผู้บาดเจ็บหายดีโดยเร็ว สหภาพยุโรปประกาศว่าพร้อมที่จะให้ความช่วยเหลือแก่ตุรกีและซีเรีย^{[ 163 ]}

หลังจากการจับกุม Ekrem İmamoğluและการประท้วงที่เกิดขึ้นตามมา^{[ 164 ]}ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปUrsula von der Leyenกล่าวว่าตุรกีจำเป็นต้องรักษาค่านิยมประชาธิปไตยไว้เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสีย สถานะ ประเทศผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิก สหภาพยุโรป โดยระบุว่าสหภาพยุโรปต้องการคงความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับตุรกี^{[ 165 ]}แถลงการณ์ร่วมที่ออกโดยผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคงKaja Kallasและกรรมาธิการด้านเพื่อนบ้านและการขยายตัวMarta Kosระบุว่าสหภาพยุโรปยึดถือมาตรฐานที่สูงกว่าสำหรับตุรกีในการนำค่านิยมประชาธิปไตยไปใช้เนื่องจากสถานะผู้สมัครและการเป็นสมาชิกสภาแห่งยุโรป^{[ 166 ]}

• การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-ตุรกี ครั้งที่ 1: 26 มีนาคม 2561 ณเมืองวาร์นาประเทศบัลแกเรีย
• การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-ตุรกี ครั้งที่ 2: ยังไม่มีการประกาศวันหรือสถานที่